Uzasadnienie
Zaskarżonym zarządzeniem z 11 lutego 2013 r. Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w wysokości 100 zł.
Na powyższe zarządzenie wniesiono zażalenie, w którym podniesiono, że Sąd pierwszej instancji postanowieniem z 30 października 2012 r. zwolnił stronę skarżącą od kosztów sądowych ponad kwotę 100 zł. Skarżąca uiściła już wpis od skargi w wysokości 100 zł i była przeświadczona, że przyznane prawo pomocy dotyczy całego postępowania. Uiszczenie teraz kolejnych 100 zł oznaczałoby, zdaniem strony, że poniesie ostatecznie 200 zł kosztów sądowych, mimo że przyznano jej zwolnienie ponad kwotę 100 zł.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.
W myśl art. 239 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z dnia 14 marca 2012 r., poz. 270; dalej p.p.s.a.) zwolniona od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych jest strona, której przyznane zostało prawo do pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym, przy czym – jak zaznaczył ustawodawca – zakres zwolnienia określony jest treścią prawomocnego postanowienia o przyznaniu prawa pomocy. Stosownie do treści art. 245 § 1 i 3 p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym i polegać w szczególności na zwolnieniu tylko od opłat sądowych (wpisu, opłaty kancelaryjnej) w całości lub części. Zwolnienie może wówczas obejmować jedynie wpis albo jedynie opłaty kancelaryjne bądź też polegać na zwolnieniu od poniesienia ułamkowej ich części albo określonej ich kwoty pieniężnej (art. 245 § 4 p.p.s.a.).
W niniejszej sprawie stronie skarżącej przyznano prawo pomocy w zakresie częściowym. Postanowieniem z 30 października 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zwolnił skarżącą od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych ponad kwotę 100 zł. Treść postanowienia sądu jest jednoznaczna i wynika z niej – jak trafnie podniesiono w zażaleniu – że skarżąca powinna ponieść koszty postępowania w wysokości nie przekraczającej 100 zł. Zwolnienie od obowiązku ponoszenia kosztów przekraczających tę kwotę obejmuje wszelkie inne koszty sądowe, powstałe w toku postępowania sądowego, niezależnie od etapu tego postępowania.
Należy zauważyć, że w postanowieniu z 30 października 2012 r. Sąd nie zawarł dodatkowych ograniczeń przyznanego prawa pomocy, choć mógł zwolnieniem objąć jedynie wpis od skargi. Skoro tego nie uczynił zwolnienie należy odnosić do wszelkich kosztów sądowych (w tym wpisu od skargi kasacyjnej).
Skoro zatem Przewodniczący Wydziału nie był uprawniony do wzywania strony skarżącej do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 198 i 197 § 2 p.p.s.a., rozstrzygnął jak w sentencji.