Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnegoz 14 lutego 2017 r., sygn. akt II FZ 18/17

Uzasadnienie

1. 1. Postanowieniem z dnia 18 października 2016 r. o sygn. III SA/Wa 2381/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w sprawie ze skargi i. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością sp. z o.o. z siedzibą w G. (dalej: skarżąca) na postanowienie Ministra Finansów (dalej: organ) z dnia 16 czerwca 2015 r. o nr [...] w przedmiocie skargi na czynności egzekucyjne odrzucił zażalenie skarżącej na postanowienie WSA w Warszawie z dnia 8 września 2016 r. w przedmiocie odmowy przyznania prawa pomocy. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia podano art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; dalej: p.p.s.a.). Postanowienie jest dostępne na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl/.
2. 2. Przebieg postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie.
3. 2.1. Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie WSA w Warszawie podał, że odpis postanowienia WSA w Warszawie z dnia 8 września 2016 r. został skarżącej doręczony w dniu 14 września 2016 r. wraz z pouczeniem, że "na postanowienie przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia, za pośrednictwem tutejszego Sądu". Skarżąca w dniu 21 września 2016 r., a więc z zachowaniem siedmiodniowego terminu oddała w placówce pocztowej zażalenie na powyższe postanowienie, w którego nagłówku podała dane adresowe WSA w Warszawie. Kopertę, w której oddano zażalenie zaadresowała na adres WSA w Gliwicach. Sąd ten przesłał zażalenie skarżącej do WSA w Warszawie w dniu 29 września 2016 r. (data stempla pocztowego k. 113 akt). Zdaniem WSA w Warszawie, za datę wniesienia zażalenia należy uznać datę jego przesłania przez WSA w Gliwicach do WSA w Warszawie, co nastąpiło po upływie siedmiodniowego terminu do jego wniesienia.
4. 3. Stanowisko skarżącej w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.
5. 3.1. W dniu 15 listopada 2016 r. skarżąca wniosła zażalenie na postanowienie WSA w Warszawie z dnia 18 października 2016 r., formułując równocześnie wniosek o uchylenie zaskarżonego postanowienia. Uzasadniając swoje zażalenie skarżąca ograniczyła się do stwierdzenia, że "skarżone postanowienie rażąco narusza prawo".
6. 4. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
7. 4.1. Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw, dlatego podlega oddaleniu na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawidłowo postanowił o odrzuceniu zażalenia.
8. 4.2. Jak trafnie wyjaśnił w zaskarżonym postanowieniu WSA w Warszawie, zgodnie z art. 177 § 1 w związku z art. 197 § 2 i art. 194 § 2 p.p.s.a. zażalenie wnosi się do sądu, który wydał zaskarżone postanowienie, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienia. Stosownie do art. 83 § 3 p.p.s.a. równoznaczne z wniesieniem do sądu jest oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej lub w polskim urzędzie konsularnym – jednak pod warunkiem, że zostało ono prawidłowo zaadresowane. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego nie można uznać za datę wniesienia zażalenia daty nadania przesyłki na adres sądu, który nie jest właściwy w rozpatrywanej sprawie. Pismo wniesione do niewłaściwego sądu uznaje się za wniesione do sądu właściwego dopiero z chwilą skierowania tego pisma przez niewłaściwy sąd do właściwego sądu.
9. 4.3. W rozpoznawanej sprawie przesyłkę zawierającą odpis zaskarżonego postanowienia doręczono skarżącej w dniu 14 września 2016 r., wobec czego siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia na postanowienie, stosownie do art. 194 § 2 w związku z art. 83 § 1 p.p.s.a., upływał w dniu 21 września 2016 r. Skarżąca wprawdzie wniosła zażalenie do WSA w Gliwicach w dniu 21 września 2016 r., jednak Sąd ten przekazał zażalenie, zgodnie z właściwością, do WSA w Warszawie dopiero w dniu 29 września 2016 r. W związku powyższymi rozważaniami, i jak trafnie przyjął WSA w Warszawie, za datę wniesienia zażalenia należy uznać datę przekazania zażalenia, tj. dzień 29 września 2016 r. W rozpatrywanej sprawie skarżąca błędnie skierowała zażalenie do WSA w Gliwicach, stąd termin wniesienia zażalenia liczony być powinien z uwzględnieniem daty przekazania zażalenia przez ten Sąd sądowi właściwemu tj. WSA w Warszawie.
10. 4.4. Mając na uwadze wyżej przedstawioną argumentację, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.