Uzasadnienie
Zarządzeniem z dnia 24 marca 2010 r., sygn. akt I SA/Rz 227/10 Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a. wezwał J. J. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w R. z dnia 9 lutego 2010 r. w kwocie 500 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) – zwanego dalej rozporządzeniem. Wezwanie zawierało pouczenie o sposobie uiszczenia w/w kwoty, a także wskazywało, że musi to nastąpić w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi.
W zażaleniu na powyższe zarządzenie skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości jako naruszającej prawo materialne oraz o rozstrzygnięcie w zakresie wykładni § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia i na tej podstawie ustalenie wpisu w wysokości 100 zł oraz o zawieszenie postępowania w niniejszej sprawie do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego – określenia wysokości dochodu w 2005 r., tj. sprawy o sygn. akt I SA/Rz 191/10.
Wskazał, że sprawa dotyczy umorzenia jako bezprzedmiotowego postępowania w sprawie stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2005 r. Stosownie do złożonego zeznania podatkowego Urząd Skarbowy określił, że wysokość dochodu małżonków J. i J. J. wynosi 58.473,46 zł, wysokość obliczonego podatku wynosi 8.433,00 zł, wysokość podatku należnego wynosi 0,00 zł, zaś wysokość nadpłaty wynosi 4.709,50 zł. W związku ze złożoną w dniu 16 czerwca 2008 r. korektą zeznania podatkowego PIT-37 za 2005 r., w którym wykazali oni, że wysokość dochodu małżonków wynosi 34.388,13 zł, wysokość obliczonego podatku wynosi 3.856,66 zł, wysokość podatku należnego wynosi 0,00 zł, zaś wysokość nadpłaty wynosi 4.708,70 zł. Oznacza to, że wartość nadpłaty w podatku dochodowym w obu przypadkach jest prawie identyczna: różnica na niekorzyść podatników wynosi 0,80 zł. W związku z tym, że w niniejszej sprawie nie ma należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem - wpis sądowy od niniejszej skargi powinien być określony jako wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, tj. zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. stanowią, że "Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. (...) Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.".
Zgodnie z kolei z art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały.
Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 p.p.s.a.).
Decydujące znaczenie dla ustalenia należnej opłaty sądowej w rozpatrywanej sprawie ma okoliczność, że skarga w przedmiotowej sprawie dotyczy kwestii umorzenia jako bezprzedmiotowego postępowania w sprawie nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2005 r. W wypadku wniesienia do sądu skargi na decyzję o umorzeniu postępowania jako bezprzedmiotowego - przedmiotem sporu nie są należności pieniężne, ale jest nim w takim przypadku umorzenie postępowania. Wobec tego w niniejszej sprawie należny jest wpis stały. Zgodnie z treścią § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia, wpis stały w sprawach skarg dotyczących zobowiązań podatkowych, pobiera się w wysokości 500 zł.
W świetle przedstawionych uwag zaskarżone zarządzenie należało uznać za odpowiadające prawu. Określało ono prawidłowo kwotę należnego wpisu od skargi, precyzowało podstawę prawną żądania, zakreślało termin do uiszczenia opłaty sądowej i wskazywało rygor niezastosowania się przez stronę do wezwania. Brak było zatem jakichkolwiek podstaw do uchylenia kwestionowanego w zażaleniu zarządzenia.
Rzeczą Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie będzie rozpoznanie wniosku strony o zawieszenie postępowania w niniejszej sprawie.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.