Uzasadnienie
R. P. wraz ze skargą kasacyjną od wyroku WSA w Bydgoszczy z dnia 13 listopada 2012 r., sygn. akt I SA/Bd 460/12 wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. We wniosku poinformował, że prowadzi gospodarstwo domowe wraz z żoną i dwoma małoletnimi córkami, którego miesięczny dochód z tytułu umowy o pracę wynosi około 4.100 zł netto. Oświadczył, że posiada samochód osobowy marki VW POLO - rok produkcji 2005 o wartości 12.000 zł. Podał również, że posiada akcje PKO BP o wartości 35.647 zł oraz udziały w spółkach o łącznej wartości 70.000 zł. Strona nie posiada nieruchomości ani oszczędności.
Dnia 11 marca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy. W rozpatrywanej sprawie strona wniosła o udzielenie prawa pomocy w zakresie częściowym. We wniosku o udzielenie prawa pomocy z dnia 29 stycznia 2013 r. skarżący wskazał, że wysokość dochodów jego i jego małżonki z tytułu umowy o pracę wynosi łącznie około 4.100 zł netto miesięcznie. Niemniej, jak wynika z uprzednio złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy z dnia 16 kwietnia 2012 r. z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej, skarżący w 2011 r. uzyskał dochód w wysokości 448.305, 21 zł. Ponadto, wnioskodawca posiada samochód osobowy o wartości ok. 12.000 zł oraz akcje o wartości 35.647 zł i udziały w spółkach o łącznej wartości 70.000 zł.
W związku z powyższym, trudno uznać, że wnioskodawca znajduje się w sytuacji, w której nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Sąd - w sytuacji finansowej i majątkowej wnioskodawcy - nie dopatrzył się przesłanek, które uzasadniałyby stwierdzenie, że wyłożenie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. Na wcześniejszym etapie postępowania skarżący uiścił wpis w kwocie 2.000 zł. Na obecnym etapie sytuacja finansowa strony nie uległa pogorszeniu w takim stopniu, aby uniemożliwiała uiszczenie przez nią połowy wpisu od skargi (1.000 zł). W sprawie sytuacja majątkowa skarżącego była już przedmiotem oceny przez Sąd, który postanowieniem z dnia 21 czerwca 2012 r. uznał, że brak jest przesłanek do przyznania mu prawa pomocy w żądanym zakresie. W postanowieniu z dnia 4 września 2012 r., sygn. akt II FZ 765/12 wydanym na skutek wniesionego przez skarżącego zażalenia Naczelny Sąd Administracyjny podzielił stanowisko Sądu pierwszej instancji i oddalił wniesiony środek zaskarżenia.
W zażaleniu na powyższe postanowienie strona stwierdziła, że wykazała, iż nie posiada dostatecznych środków na uiszczenie wpisu sądowego. Podniosła, że jej sytuacja majątkowa, opisana w złożonym wniosku, przemawia za przyznaniem prawa pomocy w zakresie zwolnienia z opłaty od skargi kasacyjnej.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z treścią art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - zwanej dalej "p.p.s.a."), stronie może zostać przyznane prawo pomocy w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest ona w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Prawo pomocy w zakresie częściowym w myśl art. 245 § 3 p.p.s.a. obejmuje tylko zwolnienie od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Zgodnie z art. 243 § 1 zd. 1 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Artykuł 252 p.p.s.a. stawia wymóg, by wniosek o przyznanie prawa pomocy zawierał oświadczenie strony o stanie majątkowym i dochodowym oraz dodatkowo, gdy wniosek składa osoba fizyczna dane o stanie rodzinnym oraz oświadczenia strony o niezatrudnieniu lub niepozostawaniu w innym stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym lub rzecznikiem patentowym.
Należy również wziąć pod uwagę, że instytucja prawa pomocy jest wyjątkiem od ogólnej reguły ponoszenia przez strony kosztów postępowania związanego z ich udziałem, w związku z tym należy ją stosować wyjątkowo.
W niniejszej sprawie strona nie wskazała okoliczności, które uzasadniałyby przyznanie jej prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W zażaleniu nie przedstawiła popartych dowodami faktów, które wskazywałyby na konieczność wsparcia ze strony budżetu Państwa. Skarżący posiada stały dochód, samochód, akcje i udziały w spółkach, a z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej w 2011 r. uzyskał dochód w wysokości 448.305, 21 zł. Nie jest więc osobą ubogą, której sytuacja majątkowa i życiowa uzasadniałaby pomoc w uiszczeniu wpisu sądowego w wysokości 1.000 zł.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.