Uzasadnienie
Dnia 2 kwietnia 2013 r. R.Z. (zwany dalej skarżącym) został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi na postanowienie Poczty Polskiej SA Centrum Obsługi Finansowe w K. z dnia 17 stycznia 2013 r. Wezwanie wydane zostało na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej: p.p.s.a. Na powyższe wezwanie dnia 15 kwietnia 2013 r. skarżący wniósł zażalenie, podnosząc, że w niniejszej sprawie jest osobą poszkodowaną, broni elementarnej sprawiedliwości i nie zgadza się na obciążenie go dodatkowymi opłatami. Ponadto wskazał, że w wezwaniu nie została przytoczona treść wskazanych przepisów, a jedynie numery artykułów, co budzi jego poważne wątpliwości w zakresie prawidłowości tego wezwania.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje
Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw i dlatego podlega oddaleniu.
Podkreślenia wymaga, że stosownie do art. 214 § 1 p.p.s.a. - do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. W niniejszej sprawie wnoszącym pismo, tj. skargę na postanowienie jest skarżący, zatem to na nim spoczywa ciężar wniesienia opłaty.
Zgodnie z art. 219 § 1 p.p.s.a. opłatę sądową należy uiścić przy wnoszeniu pisma do sądu, zaś art. 219 § 2 p.p.s.a. wskazuje, że opłatę wnosi się gotówką do kasy lub na rachunek bankowy właściwego sądu. Przy czym w tytule wpłaty należy podać rodzaj pisma, sygnaturę akt lub nr decyzji która jest zaskarżona. Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd, jak wskazuje art. 220 § 3 p.p.s.a.
Z okoliczności sprawy wynika, że skarżący wniósł pismo do sądu, zatem zgodnie z ustawą to na nim ciąży obowiązek uiszczenia kosztów. Przewodniczący wydziału prawidłowo wezwał skarżącego do uiszczenia należności- pouczając o skutkach niewniesienia opłaty w terminie i zakreślając siedmiodniowy termin na dokonanie czynności. Przewodniczący nie wzywa do wniesienia opłaty od pisma, jeżeli już z treści pisma wynika, że podlega ono odrzuceniu. W niniejszej sprawie takie okoliczności nie wystąpiły- skarga na postanowienie kwalifikuje się do merytorycznego rozpoznania, a nie odrzucenia. Z tego wynika, że aby nadać bieg sprawie- przewodniczący był zobowiązany wezwać skarżącego do wniesienia wpisu od skargi.
Podkreślenia wymaga, że istnieje instytucja zwrotu kosztów w postępowaniu przed sądem pierwszej instancji. W postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym zwrot kosztów postępowania następuje wyłącznie w razie uwzględnienia skargi, a więc od organu administracji publicznej, który wydał zaskarżony akt. Tym samym- jeżeli skarga skarżącego zostanie uwzględniona- sąd orzeknie o zwrocie kosztów postępowania od organu na rzecz skarżącego.
Odnosząc się do zarzutu skarżącego co do prawidłowości zarządzenia w związku z powołaniem numerów przepisów bez przytaczania ich treści, wskazać należy, że sąd zobowiązany jest powołać podstawę prawną, a do tego wystarczy wymienić numery artykułów, wskazać ustawę i publikator. Mając takie dane adresat pisma może sam sprawdzić treść przepisów. Niezbędne jest wskazanie przez sąd o które artykuły chodzi, ale nie ma obowiązku przytaczania ich treści. Sąd w treści wezwania nawiązał do odpowiedniego Dziennika Ustaw zarówno w odniesieniu do ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jak i rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dziennik Ustaw jest najważniejszym polskim dziennikiem urzędowym i oficjalnym źródłem poznania powszechnie obowiązującego prawa w RP.
Wydawanie Dziennika Ustaw jest wyłączną kompetencją Prezesa Rady Ministrów, który zajmuje się tym przy pomocy redakcji znajdującej się w Rządowym Centrum Legislacji. Od dnia 1 stycznia 2012 Dziennik Ustaw publikowany jest wyłącznie w formie elektronicznej i udostępniany na specjalnie do tego przeznaczonej stronie internetowej (http://dziennikustaw.gov.pl/).
Uwzględniając powyższe okoliczności, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.