Uzasadnienie
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 26 maja 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu nałożył na skarżącego K. M. obowiązek uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 400 zł.
Z uzasadnienia wynika, że po wniesieniu skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w O. z dnia 19 listopada 2008 r. w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości w zryczałtowanym podatku dochodowym od przychodów ewidencjonowanych, wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł. w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu. Skarżący wezwanie do uiszczenia wpisu odebrał w dniu 20 stycznia 2009 r., zaś w dniu 27 stycznia 2009 r. uiścił wpis w wysokości 100 zł. Wyrokiem z dnia 13 maja 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę K. M. Sąd I instancji przytoczył unormowanie zawarte w art. 224 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), zgodnie z którym jeżeli w toku postępowania sąd nie orzekł o obowiązku ponoszenia kosztów sądowych lub też orzeczeniem nie objął całej kwoty należnej z tego tytułu, postanowienie w tym przedmiocie wyda na posiedzeniu niejawnym wojewódzki sąd administracyjny.
Wskazał, że strony zobowiązane są do ponoszenia kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie, a obowiązek uiszczenia kosztów sądowych spoczywa na tym, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Dodano, że obowiązek uiszczania kosztów sądowych wynika z art. 199 i art. 214 § 1 p.p.s.a.
Wskazując na powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, na podstawie art. 224 p.p.s.a. w związku z § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych (Dz.U. Nr 221, poz. 2192), zobowiązał skarżącego do uiszczenia brakującego wpisu sądowego od skargi w kwocie 400 zł.
Na powyższe postanowienie w ustawowym terminie zażalenie wniósł skarżący K. M. W swym środku zaskarżenia skarżący wskazał, że w wezwaniu do uiszczeniu wpisu od skargi został pouczony, że jeżeli nie dokona wpłaty w wysokości 500 zł. wniosek zostanie odrzucony. Ponieważ skarżący nie zapłacił tej kwoty, był przeświadczony o odrzuceniu skargi. Stąd też nie widzi podstaw prawnych do nałożenia na stronę obowiązku zapłaty. W piśmie uzupełniającym zażalenie z dnia 27 czerwca 2009 r. skarżący dodatkowo dodał, że postępowanie sądowe nie powinno się odbyć, gdyż nie zapłacił wpisu od skargi.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie jest zasadne.
Okolicznością bezsporną jest to, że skarżący pomimo prawidłowego wezwania, nie uiścił wpisu sądowego w kwocie 500 zł. W przepisanym terminie wpłacił jedynie kwotę 100 zł. Pismo procesowe nieopłacone w całości należy traktować, jak pismo w ogóle nieopłacone. Zgodnie z art. 220 § 1 in pricipio p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Stosownie zaś do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
Zatem, jak trafnie wskazuje w swym zażaleniu skarżący, skarga powinna zostać odrzucona przez Sąd. Tymczasem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, pomimo nieopłacenia skargi, rozpoznał ją merytorycznie. W dniu 13 maja 2009 r. wydał bowiem wyrok, w którym oddalił skargę K. M. W zaskarżonym zaś postanowieniu Sąd I instancji, powołując się na przepis art. 224 p.p.s.a., nałożył na skarżącego obowiązek uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 400 zl.
Powyższe stanowisko jest nieprawidłowe albowiem nie znajduje odzwierciedlenia w treści wspomnianego wyżej art. 224 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że jeżeli w toku postępowania sąd nie orzekł o obowiązku ponoszenia kosztów sądowych lub też orzeczeniem nie objął całej kwoty należnej z tego tytułu, postanowienie w tym przedmiocie wyda na posiedzeniu niejawnym wojewódzki sąd administracyjny. Unormowanie to nie może mieć zastosowania w stanie faktycznym występującym w niniejszej sprawie. Nieuiszczenie przez skarżącego wpisu sądowego w pełnej wysokości powinno spowodować odrzucenie skargi. Skoro jednak Sąd naruszając przepisy art. 220 § 1 zd. 1 i art. 220 § 3 p.p.s.a. rozpoznał sprawę merytorycznie, wydając wyrok oddalający skargę, to konsekwencje finansowe takiego uchybienia nie mogą zostać przerzucone na skarżącego. W przypadku bowiem prawidłowego, zgodnego z wyżej wskazanymi przepisami postępowania Sądu I instancji, skarżący nie musiałby płacić brakującej części wpisu sądowego.
Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.