Uzasadnienie
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 21 października 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w sprawie o sygnaturze akt III SA/Wa 2190/09, odrzucił zażalenie J.M. na postanowienie z dnia 3 sierpnia 2011 roku o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy, w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 28 września 2008 roku w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2008 rok. Zarządzeniem z dnia 2 września 2011 r. Przewodnicząca Wydziału wezwała skarżącego do uzupełnienia, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, braku formalnego zażalenia na postanowienie z dnia 3 sierpnia 2011 roku przez nadesłanie podpisanego oryginału zażalenia lub jego uwierzytelnionego odpisu, pod rygorem jego odrzucenia. Wezwanie to uznano za doręczone skarżącemu z dniem 26 września 2011 r., po uprzednim dwukrotnym awizowaniu przesyłki, w trybie przewidzianym w art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 roku, poz. 270, dalej "u.p.p.s.a.").
Sąd podniósł, że skarżący jednak braków zażalenia w ustawowym terminie nie uzupełnił. W podstawie prawnej postanowienia o odrzuceniu zażalenia wskazano art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 roku, poz. 270), dalej u.p.p.s.a. W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący nie zgodził się z rozstrzygnięciem Sądu pierwszej instancji oraz wniósł o uchylenie tego postanowienia. Podniósł, że nie doręczono mu wezwania do uzupełnienia braków zażalenia na postanowienie z dnia 3 sierpnia 2011 roku. Dodał, że wystąpił też do Sądu o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków zażalenia na postanowienie z dnia 3 sierpnia 2011 roku. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw ani zarzutów, a zatem należało je oddalić. Wbrew stanowisku skarżącego, pismo z wezwaniem do uzupełnienia braków zażalenia na postanowienie z dnia 3 sierpnia 2011 roku, stosownie do zarządzenia z dnia 2 września 2011 roku (karta 101), uważa się za doręczone z datą 26 września 2011 roku, na zasadzie fikcji prawnej doręczenia, o której mowa w art. 73 § 4 u.p.p.s.a.
Sąd prawidłowo również zauważył w zaskarżonym postanowieniu, że braki zażalenia, o których mowa w wezwaniu nie zostały przez skarżącego uzupełnione w ustawowym terminie, o którym mowa w art. 49 § 1 u.p.p.s.a. W tej sytuacji Sąd słusznie zastosował art. 178 w związku z art. 197 § 2 u.p.p.s.a. oraz orzekł o odrzuceniu zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny zauważa jednocześnie, że w prowadzonym postępowaniu zażaleniowym, przedmiotem rozważań była jedynie prawidłowość postanowienia Sadu pierwszej instancji z dnia 21 października 2011 roku w zakresie odrzucenia zażalenia.
Sąd kasacyjny nie zajmował się kwestią wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do uzupełniania braków zażalenia na postanowienie z dnia 3 sierpnia 2011 roku, gdyż uprawnionym do rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu w omawianym przypadku jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, co wynika z art. 87 § 1 u.p.p.s.a. Wskazując na powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 184 u.p.p.s.a w związku z art. 197 § 2 tej ustawy, orzekł jak w sentencji.