Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 12 września 2013 r., sygn. akt I SA/Lu 418/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę kasacyjną Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 10 lipca 2013 r., sygn. akt I SA/Lu 418/13 w sprawie ze skargi Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. z dnia 28 lutego 2013 r., nr SKO.1929/12 w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2012 r.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd podał, że odpis powyższego wyroku został doręczony pełnomocnikowi Skarżącego w dniu 5 sierpnia 2013 r. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej "P.p.s.a.), skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem, co oznacza, że w okolicznościach niniejszej sprawy termin upłynął z dniem 4 września 2013 r., tj. w dniu, który nie był sobotą ani innym dniem ustawowo wolnym o pracy, o którym mowa w art. 83 § P.p.s.a. Sąd ustalił, że skarga kasacyjna została złożona w dniu 5 września 2013 r., a więc po upływie ustawowego terminu i jako spóźnioną na podstawie art. 178 P.p.s.a. odrzucił.
W zażaleniu na powyższe postanowienie działający przez profesjonalnego pełnomocnika skarżący zarzucił Sądowi I instancji naruszenie przepisów postępowania, mające istotny wpływ na wynik sprawy, tj.: art. 86 § 1 P.p.s.a. przez przyjęcie, że pełnomocnik nie dokonał wniesienia skargi kasacyjnej w terminie.
Skarżący wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej oraz o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia.
Wniesiono o zmianę postanowienia sądu I instancji o odrzuceniu skargi kasacyjnej poprzez przyjęcie wniosku strony o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej, ewentualnie o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy WSA w Lublinie do ponownego rozpoznania.
W uzasadnieniu skarżący ograniczył się do wskazania treści art. 86 § 1, art. 87 § 1-3 P.p.s.a., sposobu przeprowadzenia przez sąd oceny braku winy jako przesłanki zasadności wniosku o przywrócenie terminu oraz podkreślenia, że warunkiem przywrócenia terminu jest uprawdopodobnienie a nie dowiedzenie braku winy.
Następnie stwierdził, że okolicznościach przedmiotowej sprawy wobec doręczenia skarżącemu wyroku z dnia 10 lipca 2013 r., sygn. akt I SA/Lu 418/13 wraz z uzasadnieniem w dniu 5 sierpnia 2013 r., skarga kasacyjna wniesiona w dniu 5 września 2013 r. została złożona z zachowaniem terminu ustawowego.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 177 § 1 P.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem.
Wojewódzki Sąd Administracyjny wskazał, że w niniejszej sprawie strona skarżąca nie dochowała trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Doręczenie zaskarżonego wyroku skarżącemu w jego siedzibie nastąpiło w dniu 5 sierpnia 2013 r. (karta 58 akt sprawy), przesyłka pocztowa zawierająca skargę kasacyjną od tego wyroku została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 5 września 2013 r. (karta 66 akt sprawy).
W tym stanie rzeczy Sąd I instancji zasadnie odrzucił skargę kasacyjną, ustalając, że uchybiono ustawowemu terminowi do jej wniesienia, określonemu w art. 177 § 1 P.p.s.a., zatem postanowienie Sądu I instancji odpowiada prawu.
Wobec niezłożenia wraz ze skargą kasacyjną wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, sąd I instancji nie był uprawniony z urzędu do oceny, czy czynność w postępowaniu sądowym – wniesienie skargi kasacyjnej z uchybieniem terminu - nastąpiło bez winy skarżącego. W związku z tym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie nie mógł zastosować przepisu postępowania, którego naruszenie zarzuca mu skarżący, tj. art. 86 § 1 P.p.s.a.
Wniosek o przywrócenie terminu zawarty w zażaleniu wniesionym do Naczelnego Sądu Administracyjnego na postanowienie sądu I instancji o odrzuceniu skargi kasacyjnej nie podlega rozpatrzeniu przez Naczelny Sąd Administracyjny w ramach postępowania zażaleniowego. Przepisy prawa nie przewidują możliwości złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej w ramach zażalenia na odrzucenie skargi kasacyjnej, a rozpoznając zażalenie na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną, Naczelny Sąd Administracyjny nie ma kompetencji do badania takiego wniosku (taki wniosek podlega badaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny).
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.