Uzasadnienie
Wyrokiem z 13 marca 2015 r., sygn. I SA/Lu 951/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uwzględnił skargę J.W. i uchylił decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w L. z 5 sierpnia 2014. w przedmiocie uchylenia w wyniku wznowienia postępowania decyzji ostatecznej i umorzenia postępowania oraz zasądził od Dyrektora Izby Skarbowej w L. na rzecz J.W. kwotę 200,- zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W zażaleniu na postanowienie w przedmiocie zwrotu kosztów postępowania, zawarte w powołanym powyżej wyroku, Dyrektor Izby Skarbowej w L. wskazał, że sąd administracyjny pierwszej instancji naruszył art. 200 w zw. z art. 210 § 1, a także art. 166 w zw. z art. 141 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012, poz. 270 ze zm., dalej: P.p.s.a.) poprzez obciążenie organu obowiązkiem zwrotu kosztów, mimo że Skarżący nie złożył wniosku o ich przyznanie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 210 § 1 P.p.s.a., strona traci uprawnienie do żądania zwrotu kosztów, jeżeli najpóźniej przed zamknięciem rozprawy bezpośrednio poprzedzającej wydanie orzeczenia nie zgłosi wniosku o przyznanie należnych kosztów. Stronę działającą bez adwokata lub radcy prawnego sąd powinien pouczyć o skutkach niezgłoszenia wniosku w powyższym terminie. Jak wskazuje się w piśmiennictwie, "w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, obowiązującym od dnia 1 stycznia 2004 r., ograniczono zakres oficjalności w działaniu sądów (zob. w tej kwestii M. Jaśkowska (w:) M. Jaśkowska, M. Masternak, E. Ochendowski, Postępowanie..., 2005, s. 81–82). Wyrazem tego jest m.in. przyjęcie, odmiennie niż pod rządami ustawy o NSA, zasady, że o zwrocie kosztów postępowania sąd orzeka w sytuacjach określonych w ustawie (art. 200, 203, 204 p.p.s.a.) w obu instancjach, nie z urzędu, lecz na wniosek strony. Wniosek strona może złożyć zarówno w skardze, jak i w piśmie procesowym kierowanym do sądu po wniesieniu skargi, a także ustnie do protokołu na rozprawie.
Pod rygorem utraty uprawnienia do złożenia żądania o zwrot kosztów stosowny wniosek musi być złożony najpóźniej do zamknięcia rozprawy bezpośrednio poprzedzającej wydanie orzeczenia" (por. Niezgódka-Medek Małgorzata, Komentarz do art. 210 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, [w:] Dauter Bogusław, Gruszczyński Bogusław, Kabat Andrzej, Niezgódka-Medek Małgorzata, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, LEX, 2013).
Analiza akt sprawy przeprowadzona przez Naczelny Sąd Administracyjny w niniejszym postępowaniu zażaleniowym wykazała trafność zgłoszonych przez organ odwoławczy zarzutów. Na żadnym etapie postępowania przed sądem administracyjnym pierwszej instancji Skarżący nie złożył wniosku o przyznanie zwrotu kosztów postępowania, w związku z czym w sprawie nie zaistniały przesłanki do obciążenia przeciwnika procesowego obowiązkiem zwrotu kosztów.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie, odpowiednio stosując art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 P.p.s.a.