Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 2 marca 2015 r., I SA/GL 1186/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach po rozpoznaniu zażalenia z dnia 29 stycznia 2015 r. wniesionego na zarządzenie z dnia 29 grudnia 2014 r. o przymusowym ściągnięciu od skarżącej kwoty 100 zł tytułem nieuiszczonej opłaty kancelaryjnej za odpis wyroku z uzasadnieniem doręczony na skutek zgłoszonego żądania, w sprawy ze skargi A. S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach z dnia 22 sierpnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych odrzucił zażalenie.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Wojewódzki Sąd Administracyjny wskazał, że ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki zawierającej odpis zarządzenia z dnia 29 grudnia 2014 r. wynika, że została ona doręczona w dniu 22 stycznia 2015 r. Odwołując się w tym kontekście do dyspozycji art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), powoływanej dalej jako: "p.p.s.a." stwierdził, że skoro przesyłka ta została awizowana po raz pierwszy w dniu 7 stycznia 2015 r., a następnie po raz drugi w dniu 15 stycznia 2015 r., to doręczenie zgodnie z regułą zawartą w art. 73 p.p.s.a. nastąpiło już wcześniej, tj. z dniem 21 stycznia 2015 r. Wobec powyższego siedmiodniowy termin na wniesienie zażalenia upłynął z dniem 28 stycznia 2015 r. Pełnomocnik skarżącej wniósł natomiast zażalenie w dniu 29 stycznia 2015 r., a więc już po upływie ustawowego terminu przewidzianego dla dokonania tej czynności.
Niniejsze postanowienie wydano stronie skarżącej w placówce pocztowej w dniu 25 marca 2015 r.
Na powyżej powołane rozstrzygnięcie skarżąca, reprezentowana przez męża wniosła w dniu 1 kwietnia 2015r. (data stempla pocztowego) zażalenie wskazując, że nie jest prawdą, że posiada zobowiązanie wobec Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W ocenie strony wywód sporządzony przez Sąd jest nieprawdziwy. Na tą okoliczność strona wskazała, iż zleciła przygotowanie opinii prawnej, której kosztami zostanie obciążony Sąd.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie jako spóźnione podlega odrzuceniu.
Z akt postępowania wynika, że przesyłka zawierająca odpis postanowienia 2 marca 2015 r. o odrzuceniu zażalenia była dwukrotnie awizowana – w dnu 10 marca 2015 r. i w dniu 18 marca 2015 r. Przesyłka została odebrana przez skarżącą w dniu 25 marca 2012 r.
Należy zauważyć, że zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Ponadto zgodnie z art. 73 § 4 p.p.s.a. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Nie ulega zatem wątpliwości, że już z samego brzmienia tych przepisów wynika, że doręczenie w tym trybie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia 14-dniowego terminu, liczonego od dnia pierwszej nieudanej próby doręczenia, o której adresat dowiaduje się ze stosownego zawiadomienia (awizo - opatrzonego datą i podpisem doręczającego). Od daty na zawiadomieniu należy liczyć 14-dniowy termin do przyjęcia domniemania doręczenia pisma. Domniemanie to polega na założeniu, że adresat przesyłki zapoznał się z jej treścią ostatniego dnia tego terminu, a zatem z tą datą wiążą się również odpowiednie skutki procesowe, jak chociażby bieg terminu do złożenia odwołania.
W orzecznictwie sądowoadministracyjnym uznaje się, że odebranie pisma po upływie terminu, z którym wiąże się domniemanie doręczenia, nie zmienia sutków procesowych zaistniałego domniemania (por. postanowienie NSA z 16 listopada 2004 r., GZ 103/04, niepubl.).
Fakt zatem, że skarżąca odebrała pismo z urzędu pocztowego już po upływie terminu wskazanego w art. 73 § 1 p.p.s.a., który upływał w dniu 24 marca 2015 r., nie ma wpływu na skutek określony w art. 73 § 4 p.p.s.a. Późniejszy odbiór pisma nie obala bowiem wynikającego z tego przepisu domniemania doręczenia.
Z przytoczonych wyżej względów Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił zażalenie na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Termin do jego wniesienia, określony w art. 194 § 2 p.p.s.a., upłynął bowiem 31 marca 2015 r.