Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 10 marca 2014 r., sygn. akt I SA/GL 1036/12, odrzucił zażalenie Z. W. (Skarżącego) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że postanowieniem z dnia 22 lipca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił zażalenie Skarżącego z dnia 6 lipca 2013 r. wniesione na postanowienie z dnia 24 czerwca 2013 r. Uzasadniając rozstrzygnięcie Sąd wskazał, że zażalenie jest niedopuszczalne, gdyż zostało sporządzone przez Skarżącego, który nie należy do kręgu osób uprawnionych do sporządzenia zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną. Pismem z dnia 2 sierpnia 2013 r. Skarżący wniósł zażalenie na wskazane wyżej postanowienie.
Jednocześnie z wniesieniem zażalenia nie został uiszczony wpis od zażalenia. Wobec powyższego zarządzeniem z dnia 13 sierpnia 2013 r. Przewodniczący Wydziału wezwał Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia z dnia 2 sierpnia 2013 r. na postanowienie z dnia 22 lipca 2013 r. w kwocie 100 zł w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia zażalenia.
Na powyższe zarządzenie z dnia 13 sierpnia 2013 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego Skarżący wniósł zażalenie z dnia 31 sierpnia 2013 r., które Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał i postanowieniem z dnia 5 grudnia 2013 r. oddalił (sygn. akt II FZ 881/13). Następnie Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 30 stycznia 2014 r. (sygn. akt II FZ 881/13) sprostował błąd pisarski w sentencji postanowienia z dnia 5 grudnia 2013 r. oraz oczywistą omyłkę w sentencji oraz uzasadnieniu tego orzeczenia. W konsekwencji na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 lutego 2014 r. wezwano Skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 sierpnia 2013 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie, adresowana do Skarżącego, została awizowana w dniu 10 lutego 2014 r., a następnie wydana jej adresatowi w dniu 14 lutego 2014 r.
W dniu 25 lutego 2014 r. wpłynęło do Sądu pismo skarżącego, w którym m.in. zakwestionował on powyższe wezwanie, oświadczając, że jest ono bezprzedmiotowe.
Wobec nieziszczenia wpisu wpis sądowego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wskazał, że zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.), skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Dodał, że Skarżący skorzystał z możliwości zaskarżenia zarządzenia w przedmiocie wpisu od zażalenia, wnosząc na nie zażalenie, które zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 grudnia 2013 r., w konsekwencji czego zarządzenie z dnia 13 sierpnia 2013 r. stało się prawomocne i podlegające wykonaniu. Wobec wezwania Skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia i upływu terminu do jego uiszczenia w dniu 21 lutego 2014 r. Sąd na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. odrzucił zażalenie.
Skarżący w zażaleniu na powyższe postanowienie wniósł: "o cofnięcie, uchylenie, całkowitą zmianę treści wydanego postanowienia 10 marca 2014 r. w spr. I SA/GL 1036/12". Pismo to zostało potraktowane jako zażalenie na powyższe postanowienie z dnia 10 marca 2014 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
W myśl art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem art. 220 § 2 i 3 p.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.).
Stosownie do art. 199 p.p.s.a. strony zobowiązane są do ponoszenia kosztów postępowania związanych ze swoim udziałem w sprawie. W przypadku zażalenia, na stronie wnoszącej ten środek zaskarżenia zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. ciąży obowiązek uiszczenia wpisu. Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 Nr 221 poz. 2193 ze zm., dalej rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r.), wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi 100 zł w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych.
Zatem, stosownie do ww. rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. Skarżący był zobowiązany uiścić wpis w pełnej wysokości od zażalenia z dnia 2 sierpnia 2013 r. w przewidzianym w zarządzeniu terminie.
Wobec nieziszczenia stosownego wpisu uznać należy, że objęte zażaleniem postanowienie z dnia 10 marca 2014 r. jest prawidłowe i jako zgodne z prawem nie podlega uchyleniu, zwłaszcza, że w treści zażalenia Skarżącego nie został przedstawiony żaden argument mogący skutecznie podważyć jego zasadność.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.