Uzasadnienie
Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 12 listopada 2009 r. (sygn. akt I SA/Rz 893/09) Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wezwał S. M. do opłacenia złożonej skargi kwotą 1.500 zł w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Jako podstawę prawną swojego działania Przewodniczący powołał art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej Ppsa, a także § 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.).
W zażaleniu na powyższe zarządzenie skarżący domagał się jego uchylenia w całości i zwolnienia od kosztów sądowych, powołując się na swoją trudną sytuację finansową.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Przedmiotem skargi do Sądu wojewódzkiego jest decyzja organu podatkowego wydana w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych za 2007 r. od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów (w kwocie 66.369 zł). Nie budzi zatem wątpliwości, że jest to decyzja dotycząca należności pieniężnej.
Natomiast od pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (art. 230 § 1 Ppsa), którym jest m.in. skarga (art. 230 § 2 Ppsa), pobierany jest wpis stosunkowy, jeżeli przedmiotem zaskarżenia jest akt (np. decyzja) lub czynność dotyczące należności pieniężnej (art. 3 § 2 w zw. z art. 231 Ppsa).
Z kolei zgodnie z art. 220 Ppsa, Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania (§ 1). Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3).
Prawidłowość zastosowania w niniejszym przypadku wskazanych wyżej przepisów nie budzi wątpliwości.
W zaskarżonym zarządzeniu prawidłowo również ustalono wysokość wpisu, stosownie do § 1 pkt 3 w/w rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. Zgodnie z tym przepisem wpis stosunkowy w sprawach, w których należność pieniężna objęta zaskarżonym aktem przekracza kwotę 50.000 zł a jest niższa od kwoty 100.000 zł wynosi 2 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1.500 zł. W niniejszej sprawie wartość przedmiotu zaskarżenia wynosi 66.369 zł, toteż wpis w sprawie określono na 1.500 zł.
Zarządzenie zawiera ponadto wszystkie niezbędne informacje, dotyczące sposobu i terminu uiszczenia wymaganej opłaty oraz rygoru, jak również wskazanie podstaw prawnych tego żądania. Strona została pouczona o przysługujących jej prawach przy doręczeniu zarządzenia (k. 15-16 akt sądowych).
Wywody skarżącego odnoszące się do jego sytuacji materialnej nie mają znaczenia dla oceny zgodności z prawem zaskarżonego zarządzenia. Tej bowiem nie determinują przesłanki uzasadniające przyznanie stronie prawa pomocy (nie jest analizowana sytuacja finansowa strony tylko zgodność zarządzenia z w/w przepisami). Należy jednak zwrócić skarżącemu uwagę na to, że stosownie do art. 243 § 1 Ppsa, może się on ubiegać o przyznanie prawa pomocy. Prawo pomocy może obejmować między innymi zwolnienie od kosztów sądowych (art. 245 Ppsa). W tym celu należy złożyć wniosek o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu (PPF). Formularz ten powinien zostać przesłany skarżącemu przez Sąd wojewódzki w związku z tym, że w rozpoznawanym zażaleniu zawarto jednocześnie wniosek o przyznanie prawa pomocy (§ 2 ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy /Dz.U. nr 227, poz. 2245/).
Z tych względów orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 Ppsa.