Uzasadnienie
Postanowieniem z 15 maja 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę M.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia. Na powyższe postanowienie Skarżący wniósł zażalenie.
Zarządzeniem z dnia 6 czerwca 2017 r. pełnomocnik strony został wezwany do usunięcia braku formalnego zażalenia poprzez złożenie pełnomocnictwa obejmującego umocowanie do działania w imieniu skarżącego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Odpis zarządzenia został doręczony pełnomocnikowi strony w dniu 13 czerwca 2017 r. Przesyłka zawierająca pełnomocnictwo została nadana na poczcie w dniu 21 czerwca 2017 r.
Postanowieniem z dnia 11 lipca 2017 r. WSA w Gdańsku odrzucił zażalenie, wskazując, że pełnomocnik uzupełnił brak formalny zażalenia z uchybieniem ustawowego terminu, gdyż przesyłka zawierająca pełnomocnictwo została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 21 czerwca 2017 r., podczas gdy termin upływał 20 czerwca 2017 r. Przesłanie pełnomocnictwa po upływie wymaganego prawem terminu nie wywołuje zamierzonych skutków procesowych. Zgodnie bowiem z art. 85 p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Skutkiem tego uchybienia jest odrzucenie zażalenia.
Powyższe postanowienie Skarżący zaskarżył zażaleniem.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Jak stanowi art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej: P.p.s.a.), zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia enumeratywnie wymienione w treści przywołanego przepisu. Zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. (art. 194 § 3 P.p.s.a.). Jak stanowi z kolei art. 197 § 2 P.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2.
Stosownie do treści art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
W rozpoznawanej sprawie sąd administracyjny pierwszej instancji trafnie uznał, że braki zażalenia zostały uzupełnione po upływie ustawowego terminu wskazanego w zarządzeniu z 6 czerwca 2017 r., które zawierało pouczenie o skutkach niezastosowania się do wezwania. Ponieważ przesyłka została skutecznie doręczona w dniu 13 czerwca 2017 r. (k. 27), siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego kończył się w 20 czerwca 2017 r.
W związku ze wskazanymi powyżej okolicznościami procesowymi, Naczelny Sąd Administracyjny orzekający w niniejszym składzie, stwierdza, że w zaskarżonym postanowieniu WSA w Gdańsku prawidłowo uznał, że pełnomocnik uzupełnił brak formalny zażalenia już po upływie ustawowego terminu, gdyż przesyłka zawierająca pełnomocnictwo została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 21 czerwca 2017 r. W tym stanie rzeczy sąd administracyjny pierwszej instancji zobowiązany był zastosować dyspozycję art. 178 P.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 tej ustawy i zażalenie odrzucić.
W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny – działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 P.p.s.a. – oddalił zażalenie.