Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 08 listopada 2010 r., sygn.akt I SA/GL 972/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zawiesił postępowanie sądowe ze skargi K. [...] S.A. w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 30 czerwca 2010 r. w przedmiocie podatku od nieruchomości. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że podstawą zawieszenia postępowania jest skierowanie przez ten Sąd pytania prawnego do Trybunału Konstytucyjnego "co do zgodności art. 1 a ust. 1 pkt 2 w związku z art. 2 ust.1 pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2002 r., Nr 9, poz.84 ze zm., dalej u.p.o.l.) z art. 217 w zw. z art. 84 i art. 2 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej".
W zażaleniu na powyższe postanowienie spółka wskazała, że spór sprowadza się do rozstrzygnięcia, czy, zgodnie z art. 233 § 2 zd. pierwsze ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005 r., Nr 8, poz. 60 ze zm., dalej Ord.pod.) zostały spełnione przesłanki do wydania decyzji kasacyjnej, czy też należało w trybie art. 230 § 1 zd. pierwsze Ord.pod. dokonać jedynie wymiaru uzupełniającego.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie podlega uwzględnieniu.
Stosownie do art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Związek pomiędzy sprawą rozpoznawaną w postępowaniu przed sądem administracyjnym, a kwestią będącą przedmiotem postępowania prejudycjalnego polega na tym, że rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego stanowi podstawę rozstrzygnięcia sprawy głównej. Dla sądu administracyjnego kwestią wstępną jest wyłącznie takie zagadnienie, którego rozstrzygnięcie jest niezbędne dla sformułowania wypowiedzi, czy zaskarżony akt jest zgodny z prawem (por. wyrok NSA z dnia 8 maja 2007 r., sygn. akt II OSK 694/06).
Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego kwestia oceny konstytucyjności wskazanego w pytaniu prawnym przepisu nie stanowi kwestii prejudycjalnej w rozpoznawanej sprawie. Przedmiotem rozpoznawania w sprawie - na co wskazuje treść skargi – jest kwestia spełnienia przesłanek do wydania decyzji na podstawie art. 233 § 2 Ord.pod. Trzeba wskazać, że art. 1 a ust. 1 pkt 2 w związku z art. 2 ust.1 pkt 3 u.p.o.l. został powołany w decyzji organu pierwszej instancji, jednakże już decyzja organu drugiej instancji – wydana na podstawie art. 233 § 2 Ord.pod., odnosi się do kwestii łączenia spółek na gruncie przepisów Ordynacji podatkowej.
Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 185 w związku z art. 193 p.p.s.a, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.