Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 22 marca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę J. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z dnia 12 grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2014 r.
W dniu 05 kwietnia 2016 r. skarżący złożył zażalenie na powyższe postanowienie. Zarządzeniem z dnia 14 kwietnia 2016 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia. W dniu 02 maja 2016 r. skarżący złożył zażalenie na zarządzenie z dnia 14 kwietnia 2016 r.
Pismem z dnia 15 czerwca 2016 r. został przesłany do akt sprawy odpis aktu zgonu z którego wynikało, iż J. S. zmarł w dniu 20 maja 2016 r.
Zarządzeniem z dnia 27 czerwca 2016 r. Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie zwrócił się do H. S. (żony zmarłego) o wskazanie w terminie 7 dni jego następców prawnych pod rygorem zawieszenia postępowania oraz do złożenia oświadczenia, czy w sytuacji, w której jest ona wśród następców prawnych popiera wniesioną w sprawie skargę.
Pismem z dnia 06 lipca 2016 r. H. S. poinformowała, iż pozostaje wyłącznym spadkobiercą po zmarłym mężu na dowód czego dołączyła testament notarialny z dnia 16 maja 2016 roku.
Zarządzeniem z dnia 19 października 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie przedstawił akta wraz zażaleniem z dnia 22 marca 2016 r. J. S. Naczelnemu Sadowi Administracyjnemu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718, dalej: P.p.s.a.) Sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego. W związku z informacją uzyskaną z Urzędu Stanu Cywilnego w P. [...], iż J. S. zmarł w dniu 20 maja 2016 r., koniecznym stało się zawieszenie postępowania do czasu ustalenia następców prawnych strony. Niewypełnienie tego obowiązku mimo istnienia podstawy zawieszenia mogłoby spowodować nieważność postępowania.
Należy podkreślić, iż wprawdzie nabycie spadku przez spadkobierców następuje z mocy prawa z chwilą śmierci spadkodawcy, jednak aby udokumentować nabycie spadku, należy legitymować się dokumentem w postaci postanowienia o stwierdzeniu nabycia spadku, aktem poświadczenia dziedziczenia lub europejskim poświadczeniem spadkowym, zaś złożony przez H. S. testament nie jest wystarczającym dokumentem potwierdzającym nabycie spadku. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 14 czerwca 2011 r. (sygn. akt. II OSK 651/10) jednoznacznie wyraził podgląd, iż dokumentem potwierdzającym, kto jest spadkobiercą zmarłej strony postępowania sądowoadministracyjnego jest odpis prawomocnego postanowienia właściwego sądu; pogląd ten wyraża także NSA w składzie rozpoznającym niniejsze zażalenie.
Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 P.p.s.a. zawiesił postępowanie, wskazując zarazem, że podjęcie postępowania nastąpi po wstąpieniu do niego następców prawnych zmarłego, którzy swą legitymację wykażą stosowanym dokumentem.