Uzasadnienie
Zarządzeniem z 9 września 2011 r. Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, I SA/Kr 1539/11, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.) wezwał pełnomocnika strony skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi Rady Miejskiej w Z. na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w K. z 29 czerwca 2011 r., nr [...], w kwocie 300 zł stosownie do § 2 ust. 1 pkt 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193).
Na powyższe zarządzenie skarżący wniósł zażalenie zarzucać jemu naruszenie art. 100 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm., dalej jako: u.s.g.). Wskazując na powyższą regulację autor zażalenia podniósł, że od skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze wniesione na podstawie art. 100 u.s.g. nie pobiera się opłaty i wniósł o uchylenie zaskarżonego zarządzenia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.
Na wstępie należy zauważyć, że zasadą obowiązującą w postępowaniu sądowoadministracyjnym, jest obciążenie kosztami sądowymi (tj. opłatami sądowymi, takimi jak wpis i opłata kancelaryjna oraz zwrotem wydatków) tego podmiotu, który wnosi pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Takimi pismami są przede wszystkim skarga, skarga kasacyjna, zażalenie lub skarga o wznowienie postępowania, powodujące wszczęcie postępowania w danej instancji, od których pobiera się wpis (art. 230, 231 p.p.s.a.). Od przedstawionej powyżej zasady wyrażonej w art. 214 § 1 p.p.s.a. ustawodawca przewidział liczne wyjątki, które wynikają przede wszystkim z przedmiotowo-podmiotowych zwolnień od kosztów sądowych (art. 239 p.p.s.a.), jak też z odrębnych przepisów.
Stosownie do przepisu art. 100 u.s.g. postępowanie sądowe w sprawach z zakresu nadzoru nad działalnością gminną jest wolne od opłat sądowych, co oznacza, że w sprawie ze skargi gminy na rozstrzygnięcie organu nadzoru strony nie mają obowiązku uiszczania opłat sądowych. Wskazane zwolnienie dotyczy postępowania sądowego w tych sprawach, a więc zarówno postępowania przed sądem pierwszej instancji, jak także postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.
W świetle wymienionych przepisów uznać należy, iż wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi Rady Miejskiej w Z. w kwocie 300 zł należało uznać za niezasadne.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 198, art. 197 oraz art. 185 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.