Uzasadnienie
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 18 stycznia 2008 r., sygn. akt: III SA/Wa 1072/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił S. B. przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 20 grudnia 2007 r., sygn. akt: III SA/Wa 1072/07, oddalającego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 11 kwietnia 2007 r. w przedmiocie ustalenia wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego za 2007 r.
W uzasadnieniu orzeczenia Sąd pierwszej instancji wskazał, że wyrok, którego dotyczy wniosek o uzasadnienie został ogłoszony w dniu 20 grudnia 2007 r., zatem stosownie do treści art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej w skrócie p.p.s.a. – termin do złożenia tego wniosku upłynął w dniu 27 grudnia 2007 r. Tymczasem wniosek o uzasadnienie tego wyroku został złożony w dniu 2 stycznia 2008 r. (data nadania przesyłki pocztowej), a więc z uchybieniem ustawowego terminu.
W ocenie Sądu pierwszej instancji podnoszone przez skarżącego we wniosku o przywrócenie terminu okoliczności związane z wystąpieniem w terminie przewidzianym do wniesienia wniosku o uzasadnienie wyroku dni wolnych od pracy – 24 i 31 grudnia 2007 r. (na mocy zarządzenia Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie) oraz 25 i 26 grudnia 2007 r. (na podstawie przepisu art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 18 stycznia 1951 r. o dniach wolnych od pracy) nie mogą w żaden sposób uwolnić skarżącego od odpowiedzialności za niedochowanie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia.
Zdaniem Sądu pierwszej instancji skarżący mógł złożyć wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku w dniu ogłoszenia orzeczenia, tj. w dniu 20 grudnia 2007 r., a także w dniu 21 grudnia 2007 r. oraz 27 grudnia 2007 r. – w ostatnim dniu siedmiodniowego terminu. Ponadto skarżący mógł nadać wniosek o sporządzenie uzasadnienia w ustawowym terminie w urzędzie pocztowym. Pomimo tych okoliczności skarżący nadał przedmiotowy wniosek dopiero w dniu 2 stycznia 2008 r.
W zażaleniu na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 18 stycznia 2008 r. S. B. podniósł, że uchybienie terminu do wniesienia wniosku o sporządzenie wyroku spowodowane było tym, że w terminie przewidzianym na dokonanie tej czynności dni 24 i 31, 25 i 26 grudnia 2007 r. były dniami wolnymi od pracy. Ponadto w dniu 24, 25, 26 i 31 grudnia 2007 r. nie pracowała placówka pocztowa w O., P. i G., natomiast najbliższa placówka w W. jest oddalona 100 km od miejsca zamieszkania skarżącego.
Skarżący wskazał również, że nie był na ogłoszeniu wyroku, gdyż nie uzyskał zwolnienia z pracy. Nie mógł też uzyskać połączenia telefonicznego z sekretariatem sądu w dniu 20 i 21 grudnia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie.
Stosownie do treści art. 86 § 1 p.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu.
Należy wskazać, że aby wniosek o przywrócenie terminu mógł być merytorycznie rozpoznany przez sąd, musi on zostać złożony w terminie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. We wniosku należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu oraz dokonać czynności, której nie dokonano w terminie (art. 87 p.p.s.a.).
Zgodnie z utrwaloną linią orzecznictwa, uprawdopodobnienie braku winy, jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu, oznacza wykazanie okoliczności, które przy zachowaniu należytej staranności uniemożliwiły wnioskującemu terminowe dokonanie czynności i jednocześnie były nie do przewidzenia oraz nie do przezwyciężenia, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że skarżący nie uprawdopodobnił, iż uchybienie terminu do wniesienia wniosku o sporządzenie uzasadnienia nastąpiło bez jego winy.
Skarżący wskazał że nie mógł uzyskać informacji o wyniku rozstrzygnięcia jego sprawy w dniach 20, 21 grudnia 2007 r. (ze względu na niemożliwość połączenia telefonicznego z sekretariatem Sądu) oraz 22, 23, 24, 25, 26 grudnia 2007 r. (ze względu na dni wolne od pracy). Nie uprawdopodobnił natomiast, że również ostatniego dnia terminu przewidzianego do wniesienia wniosku o uzasadnienie orzeczenia, tj. 27 grudnia 2007 r. nie był wstanie uzyskać tej informacji oraz nadać wniosku w urzędzie pocztowym albo złożyć go w sekretariacie sądu.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.