Uzasadnienie
Zarządzeniem z dnia 20 lipca 2012 r., sygn. akt III SO/Łd 1/12, Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wezwał wnioskodawcę W. S. do uiszczenia wpisu od wniosku o wymierzenie organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 – zwanej dalej: "p.p.s.a.") w kwocie 100 zł, w terminie dwóch miesięcy od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia wniosku.
W zażaleniu na powyższe zarządzenie W. S. zarzucił naruszenie art. 55 § 1 w związku z art. 220 § 2 i art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. domagając się uchylenia przedmiotowego zarządzenia. Wnioskodawca, powołując się na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 grudnia 2005 r., argumentował, że pismami wszczynającymi postępowanie, od których pobiera się wpis są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 220 § 1, art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a.). Ponadto wskazał, że postępowanie z wniosku o wymierzenie organowi grzywny ma charakter incydentalny i nie wszczyna odrębnego postępowania sądowoadministracyjnego, a zatem strona nie ma obowiązku uiszczania wpisu od tego wniosku.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Sporna na gruncie niniejszej sprawy kwestia zasadności pobrania wpisu od wniosku złożonego w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. została rozstrzygnięta przez poszerzony skład Naczelnego Sądu Administracyjnego. W uchwale z dnia 7 kwietnia 2008 r., sygn. akt II FPS 1/08 jednoznacznie wskazano, że wniosek o wymierzenie organowi grzywny jest pismem wszczynającym odrębne postępowanie w rozumieniu art. 63 p.p.s.a., od którego na podstawie art. 230 § 1 i 2 tej ustawy pobiera się wpis sądowy (publ. ONSAiWSA 2008/3/42, OSP 2008/9/91, treść uchwały dostępna również w internetowej bazie orzeczeń sądów administracyjnych na stronie www.nsa.gov.pl). W uzasadnieniu uchwały wyjaśniono, że "konsekwencją przyjęcia poglądu, że wniosek o wymierzenie organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a. jest wnioskiem wszczynającym odrębne postępowanie sądowe, jest to, że zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. należy od niego pobrać wpis sądowy.
Wprawdzie w art. 230 § 2 p.p.s.a. stwierdzono, że "pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania", jednakże zarówno w orzecznictwie, jak i w piśmiennictwie nie budzi wątpliwości, że skoro do wniosku zgodnie z art. 64 § 3 p.p.s.a stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, to oznacza to także stosowanie art. 230 § 2 p.p.s.a. (...)".
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny nie dostrzegł podstaw do uwzględnienia zażalenia wnioskodawcy. Zaskarżone zarządzenie odpowiadało bowiem prawu.
Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a.