Postanowienie NSA z 12 września 2017 r., II GPP 41/17

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 12 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi A. B. na przewlekłość postępowania prowadzonego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym pod sygn. akt II GPP 23/17

Sprawa

w sprawie ze skargi A. B. na przewlekłość postępowania prowadzonego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Lublinie pod sygn. akt I SA/Lu 992/16 w sprawie ze skargi A. B. na akt Starosty [...] z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie dofinansowania ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na likwidację barier w komunikowaniu się oraz barier technicznych postanawia odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

Skład

Sędzia NSA Gabriela Jyż przewodniczący, sprawozdawca
Sędzia NSA Joanna Zabłocka przewodniczący
Sędzia del. WSA Małgorzata Grzelak przewodniczący

Uzasadnienie

Pismem z dnia 28 lipca 2017 r. (wpływ do NSA – 1 sierpnia 2017 r.) A. B. wystąpił o stwierdzenie przewlekłości postępowania w sprawie o sygn. akt II GPP 23/17 prowadzonego w Naczelnym Sądzie Administracyjnym dotyczącego przewlekłości postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w L. w sprawie o sygn. akt I SA/Lu 992/16 ze skargi A. B. na akt S. Z. z dnia [...] listopada 2015 r. w przedmiocie dofinansowania ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na likwidację barier w komunikowaniu się oraz barier technicznych.

Po przekazaniu skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego (w dniu 11 kwietnia 2017 r.) i zarejestrowaniu jej pod sygn. akt II GPP 23/17, skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi na przewlekłość postępowania sądowego. NSA odesłał akta sprawy do WSA w L., który to Sąd umorzył postępowanie w sprawie zwolnienia od kosztów sądowych w dniu 23 czerwca 2017 r. (sygn. akt I SA/Lu 922/16). Postanowieniem z dnia 6 września 2017 r. (sygn. akt II GPP 23/17) Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił skargę A. B. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w L. w sprawie o sygn. akt I SA/Lu 922/16.

Wskazaną na wstępie skargą A. B. wniósł o stwierdzenie przewlekłości postępowania prowadzonego przez Naczelny Sąd Administracyjny w sprawie o sygn. akt II GPP 23/17 w wyniku nie rozpoznania skargi z dnia 17 lutego 2017 r. (data wpływu do WSA w L.) w terminie ustawowym (ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki – tekst jedn.: Dz. U z 2016 r., poz. 1259 ze zm.) dwóch miesięcy od otrzymania akt sprawy, zasądzenia od Skarbu Państwa 10 tys. złotych, dopuszczenia dowodu z akt sprawy.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 1259 ze zm.) uprawnionym do wniesienia skargi jest:

1. w postępowaniu w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe - strona;
2. w postępowaniu w sprawach o wykroczenia - strona;
3. w postępowaniu w przedmiocie odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary - strona lub wnioskodawca;
4. w postępowaniu karnym - strona oraz pokrzywdzony, nawet jeśli nie jest stroną;
5. w postępowaniu cywilnym - strona, interwenient uboczny i uczestnik postępowania;
6. w postępowaniu sądowoadministracyjnym - skarżący oraz uczestnik postępowania na prawach strony;
7. w postępowaniu egzekucyjnym oraz w innym postępowaniu dotyczącym wykonania orzeczenia sądowego - strona oraz inna osoba realizująca swoje uprawnienia w tym postępowaniu.

Nie ulega wątpliwości, że lista wymienionych w tym przepisie postępowań, w których stronom przysługuje uprawnienie do wniesienia skargi na przewlekłość postępowania stanowi katalog zamknięty. W tym katalogu nie zostało jednak wymienione postępowanie o naruszeniu prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki. Zatem w takim postępowaniu skarga tego rodzaju nie przysługuje (por. postanowienia Sądu Najwyższego: z dnia 12 stycznia 2017 r. WSP 2/16, LEX 2183520; z dnia 6 grudnia 2011 r., KSP 11/11, OSNKW 2012, z.3, poz. 27; z dnia 16 czerwca 2005 r., KSP 5/05, OSNKW 2005, z. 9, poz. 88; z dnia 29 września 2005 r., KSP 8/05, OSNwSD 2005, poz. 132; postanowienie NSA z dnia 28 lutego 2017 r., sygn. akt II GPP 5/17, postanowienie NSA z dnia 24 maja 2017 r., sygn. akt II GPP 15/17).

W związku z tym, że skarżący złożył skargę na przewlekłość postępowania toczącego się przed Naczelnym Sądem Administracyjnym pod sygn. akt II GPP 23/17 z jego skargi na przewlekłość postępowania prowadzonego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w L. w sprawie o sygn. akt I SA/Lu 922/16, stwierdzić należy, że skarga ta jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) w zw. z art. 193 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. w zw. z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki. | |

| | |