Postanowienie NSA z 8 marca 2017 r., II GPP 6/17

Wydany

8 marca 2017 r.

Sąd

r. Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 8 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi M. S. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie

Skład

Sędzia NSA Zofia Przegalińska przewodniczący, sprawozdawca
Sędzia NSA Dariusz Dudra przewodniczący
Sędzia NSA Henryk Wach przewodniczący

Sprawa

w sprawie o sygn. akt VIII SA/Wa 920/16 ze skargi M. S. na postanowienie Poczty Polskiej S.A. w Warszawie – Centrum Obsługi Finansowej w Katowicach z dnia [...] września2016 r., nr [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w sprawie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia:

Sentencja

1. odrzucić skargę na przewlekłość postępowania;
2. zwrócić M. S. ze środków budżetowych Naczelnego Sądu Administracyjnego uiszczony wpis od skargi na przewlekłość postępowania w wysokości 100 (sto) złotych.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 9 grudnia 2016 r., sygn. akt VIII/Wa 920/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 oraz § 3 w zw. z art. 3 § 2 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. 2016 r., poz. 718 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) odrzucił skargę M. S. na postanowienie Poczty Polskiej z dnia [...] września 2016 r., w przedmiocie stanowiska wierzyciela w sprawie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym, stwierdzając, że jest ona niedopuszczalna.

Postanowieniem z dnia 5 stycznia 2017 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 175 § 1-3 w zw. z art. 178 p.p.s.a. odrzucił skargę kasacyjną M. S. jako niedopuszczalną, bowiem skarżący sporządził ją osobiście.

Pismem z dnia 16 stycznia 2017 r. M. S., podając sygn. akt VIII SA/Wa 918/16 i VIII SA/Wa 920/16, złożył "...skargę o stwierdzenie, iż nastąpiło naruszenie prawa i postępowanie Wysokiego Sądu w sprawach o powyższych sygnaturach trwało dłużej niż to konieczne". Skarżący wniósł o przyznanie od Skarbu Państwa kwoty od 2000 zł do 20000 zł.

W uzasadnieniu stwierdził, że "WSA najpierw bezpodstawienie skargi odrzucił, następnie bez odniesienia się do zarzutów jakie zawierało zażalenie zarzuca niewypełnienie pouczenia (...)".

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Skarga podlega odrzuceniu.

Zgodnie bowiem z art. 6 ust 1 i 2 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.; dalej: ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma procesowego, a ponadto zawierać żądanie stwierdzenia przewlekłości postępowania w sprawie, której skarga dotyczy oraz przytoczenie okoliczności uzasadniających to żądanie. W myśl natomiast art. 9 ust. 2 tej ustawy skargę niespełniającą warunków, o których mowa w art. 6 ust. 2 sąd odrzuca bez wzywania do uzupełnienia braków. Z jasnej treści tego przepisu wynika, że zaniechanie zawarcia w skardze żądania stwierdzenia przewlekłości postępowania w sprawie, której skarga dotyczy i/lub nieprzytoczenie okoliczności uzasadniających to żądanie stanowi nieusuwalny brak skargi. W orzecznictwie i w doktrynie jednolicie prezentowany jest pogląd, który skład orzekający podziela, że wymagania z art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. uznać należy za konstrukcyjne (nieusuwalne), a ich niespełnienie pociąga za sobą odrzucenie skargi bez wzywania do uzupełnienia jej braków – art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. (por. postanowienia NSA z dnia 19 sierpnia 2011 r., sygn. akt I OPP 58/11, z dnia 13 sierpnia 2013 r., sygn. akt II FPP 5/14; dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, www.orzeczenia.nsa.gov.pl, postanowienie SN z dnia 5 czerwca 2007 r., sygn. akt III SPP 16/07, publ. w OSNP z 2008 r., z. 9-10, poz. 153, P. Górecki, Komentarz do art. 6 o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki [w:] P. Górecki, S. Stachowiak, P. Wiliński, Skarga na przewlekłość postępowania przygotowawczego i sądowego. Komentarz., publ. LEX nr 57146).

Sytuacja, o której mowa w art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. wystąpiła w tej sprawie. Wniesiona skarga nie zawiera bowiem przytoczenia okoliczności uzasadniających żądanie, a zaniechanie to obliguje Naczelny Sąd Administracyjny do jej odrzucenia. Z tego względu w oparciu o art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. postanowiono jak w punkcie 1 sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 17 ust. 3 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r.