Uzasadnienie
Wyrokiem z 15 maja 2008 r., sygn. akt III SA/Gl 197/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach po rozpoznaniu sprawy ze skargi P. K. E. S.A. - Elektrowni J. III w J. uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z [...] grudnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych wraz z poprzedzającą ją decyzją Prezydenta Miasta J. z [...] listopada 2007 r., nr [...], a także stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł pełnomocnik (radca prawny) Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., uiszczając przy tym kwotę 200 zł tytułem wpisu od skargi kasacyjnej.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 178 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, dalej: p.p.s.a.) wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Do Naczelnego Sądu Administracyjnego skarga kasacyjna trafia już po przeprowadzeniu przez Sąd I instancji jej wstępnej kontroli dokonywanej w zakresie: zachowania terminu, dopuszczalności skargi i wymagań formalnych (art. 178 p.p.s.a.). Naczelny Sąd Administracyjny dokonuje ostatecznej kontroli wymagań formalnych przedstawionego środka zaskarżenia. W zależności od rodzaju uchybień, których dopuścił się wojewódzki sąd administracyjny, przepis art. 180 p.p.s.a. daje sądowi kasacyjnemu możliwość wydania dwóch rozstrzygnięć, tj. odrzucenia skargi kasacyjnej lub zwrotu skargi kasacyjnej w celu usunięcia dostrzeżonych braków usuwalnych.
W niniejszej sprawie ze względu na charakter uchybienia skargi kasacyjnej (uiszczenie wpisu od skargi kasacyjnej w niepełnej wysokości) nie można zastosować drugiego ze wskazanych rozwiązań. Naczelny Sąd Administracyjny nie może wezwać strony o uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej, szczególnie gdy przedstawiony środek zaskarżenia sporządzony jest przez profesjonalnego pełnomocnika (tj. adwokata lub radcę prawnego).
Przepis art. 214 § 1 p.p.s.a. stanowi, że kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie obowiązany jest uiścić koszty sądowe (w sprawie - wpis od skargi kasacyjnej). W przeciwnym razie sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata.
Stosownie do art. 221 p.p.s.a. pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Zaś przepis art. 231 cyt. ustawy stanowi, że wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, a w pozostałych sprawach pobiera się wpis stały. Wysokość tak określonych wpisów ustalona jest w wydanym na podstawie art. 233 p.p.s.a. rozporządzeniu Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193).
Jak wynika z akt sprawy, przedmiotem skargi jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z [...] grudnia 2007 r., utrzymująca w mocy decyzję Prezydenta Miasta J. z [...] listopada 2007 r., mocą której stwierdzono wygaśnięcie zezwolenia nr [...] na sprzedaż napojów alkoholowych powyżej [...]% zawartości alkoholu oraz piwa, udzielonego P. K. E. S.A. - Elektrownia J. III w J. Przedmiotem zaskarżenia nie są zatem należności pieniężne, wobec czego należny jest wpis stały (zarówno od skargi, jak i od skargi kasacyjnej). Zezwolenie, bądź cofnięcie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, dotyczy prowadzenia działalności gospodarczej, do którego odnosi się § 2 ust. 2 pkt 27 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wskazany przepis stanowi, iż wpis stały w sprawach skarg dotyczących zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej w sprawach z pozostałego zakresu (w stosunku do wymienionego w § 2 ust. 2 pkt 1 - 26) wynosi 500 zł. Natomiast § 3 cyt. rozporządzenia określa, że wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł.
Zatem stosownie do § 2 ust. 2 pkt 27 powołanego rozporządzenia wpisem od skargi w niniejszej sprawie jest kwota 500 zł, natomiast należny wpis od skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. wynosi 250 zł.
Wnoszący skargę kasacyjną w imieniu skarżącego profesjonalny pełnomocnik strony (radca prawny) powinien był uiścić wpis stały w wysokości 250 zł, a nie jak to uczynił - w kwocie 200 zł (k. [...] akt sądowych). Uiszczenie przez skarżącego, reprezentowanego przez radcę prawnego, wpisu stałego od skargi kasacyjnej w niepełnej wysokości wywołuje skutek taki, jak nieuiszczenie wpisu (por. M. Niezgódka - Medek [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek - "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Kantor Zakamycze, Kraków 2005, s. 547).
W sprawie, skargę kasacyjną sporządził i wniósł należycie umocowany radca prawny (k. [...] akt sądowych), który jednocześnie uiścił niepełny wpis stały.
Z uwagi na powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za niedopuszczalną i na podstawie art. 180 w związku z art. 178 p.p.s.a. oraz art. 221 p.p.s.a. postanowił, jak w sentencji postanowienia.