Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w O. wyrokiem z dnia 30 października 2012 r., oddalił skargę A.M. i M.M. – wspólników spółki cywilnej Przedsiębiorstwo Transportowe "M." na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] czerwca 2012 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym.
Skargą kasacyjną A.M. i M.M. zaskarżyli powyższy wyrok w całości wnosząc między innymi o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
W uzasadnieniu wniosku skarżący podnieśli, że wyegzekwowanie od nich przedmiotowej kary, w świetle przepisów wskazanych w petitum skargi kasacyjnej, zarówno przepisów prawa materialnego i procesowego, których naruszenia zdaniem skarżących dopuścił się Sąd I instancji oraz organ, wydaje się być bezzasadne, a przynajmniej niewspółmierne do stopnia ich winy, przez co wyrządzi to niepowetowaną szkodę.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.), katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest zamknięty. Sąd jest uprawniony do uwzględnienia wniosku, jeżeli w stosunku do strony zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Obowiązek przedstawienia okoliczności, które pozwolą sądowi na dokonanie oceny, czy spełnione są przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, spoczywa na wnioskodawcy. Podkreślić należy, iż do wykazania, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, nie jest wystarczające samo twierdzenie strony. Uzasadnienie takiego wniosku powinno odnosić się do okoliczności pozwalających wywieść, że wstrzymanie zaskarżonego aktu lub czynności jest zasadne w stosunku do wnioskodawcy.
Powinno zatem wskazywać na konkretne okoliczności powodujące, że wykonanie aktu lub czynności będącej przedmiotem kontroli sądowoadministracyjnej spowoduje w stosunku do wnioskodawcy wystąpienie jednej lub obu przesłanek określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a. – znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków.
Przenosząc powyższe uwagi na grunt rozpoznawanej sprawy stwierdzić należy, że skarżący nie wykazali aby zaistniały ustawowe przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji organu z dnia 26 czerwca 2012 r. poza wskazaniem, że w sprawie zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącym szkody, nie uprawdopodobnia w jakimkolwiek stopniu, w jaki sposób wykonanie wskazanej decyzji może spowodować wyrządzenie skarżącej spółce szkody w znacznym rozmiarze. Skarżący nie wykazali również ewentualnych rozmiarów szkody jakie spółka miałaby ponieść w związku z wykonaniem zaskarżonej decyzji.
Wobec nieprzedstawienia, o czym mowa powyżej, rozmiarów szkody w związku z wykonaniem decyzji, brak jest podstaw do dokonania oceny wystąpienia przesłanki znacznej szkody. W konsekwencji stwierdzić należy, iż wskazane braki uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, uniemożliwiły Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu dokonanie oceny wystąpienia w stosunku do skarżącej spółki przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a.
Należy również zwrócić uwagę, że w postępowaniu dotyczącym wniosku w toku postępowania jakim jest wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, Naczelny Sąd Administracyjny nie jest uprawniony do badania legalności decyzji organu, ani poszczególnych jej elementów. Zatem uzasadnienie skargi kasacyjnej w części, która wskazuje na uchybienia Sądu I instancji przy wydawaniu zaskarżonego wyroku oraz uchybienia organu przy wydawaniu zaskarżonej decyzji, nie może wpłynąć na zaistnienie przesłanek wstrzymania wykonania decyzji.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.