Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 8 maja 2019 r., sygn. akt II GSK 1501/17 oddalił skargę kasacyjną Rady Miejskiej w Łodzi od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 11 stycznia 2017 r. sygn. akt III SA/Łd 910/16 w sprawie ze skargi B. S. na uchwałę Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 6 marca 2013 r. w przedmiocie ustalenia zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych.
Wnioskiem z dnia [...] maja 2019 r. (nadanym w dniu [...] maja 2019 r.) pełnomocnik skarżącego B. S. wniósł o uzupełnienie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrokiem z dnia 8 maja 2019 r., sygn. akt II GSK 1501/17, o rozstrzygnięcie w przedmiocie kosztów postępowania i zasądzenie kosztów, w tym kosztów zastępstwa radcy prawnego wg norm prawem przepisanych do organu na rzecz skarżącego.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Wniosek o uzupełnienie wyroku nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do treści art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm., dalej: p.p.s.a.), strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Przesłanką uzupełnienia wyroku jest, więc fakt pominięcia przez sąd w sentencji niektórych żądań strony lub niezamieszczenie orzeczenia, które powinien był on zamieścić z urzędu. Wniosek o uzupełnienie wyroku został złożony w terminie 14 dni od dnia doręczenia odpisu wyroku, zatem podlegał merytorycznemu rozpoznaniu.
W niniejszej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 8 maja 2019 r., sygn. akt II GSK 1501/17 oddalił skargę kasacyjną Rady Miejskiej w Łodzi nie zasądzając przy tym kosztów postępowania kasacyjnego na rzecz skarżącego.
Pełnomocnik skarżącego we wniosku o uzupełnienie wyroku podniósł, że pismem z dnia [...] kwietnia 2019 r., wniosła o zasądzenie kosztów postępowania.
Zgodnie z treścią art. 179 p.p.s.a. strona, która nie wniosła skargi kasacyjnej, może wnieść do wojewódzkiego sądu administracyjnego odpowiedź na skargę kasacyjną w terminie czternastu dni od doręczenia jej skargi kasacyjnej. Możliwość zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego istnieje jedynie za sporządzenie i wniesienie odpowiedzi na skargę kasacyjną - w terminie, o jakim mowa w art. 179 zd. 1 p.p.s.a.
W tym miejscu podkreślenia wymaga, że odpowiedź na skargę kasacyjną, o której mowa w art. 179 p.p.s.a., jest nazwanym pismem procesowym. Mimo, że pismo to nie podlega szczególnym rygorom poza wskazanymi w art. 49 p.p.s.a., jej autor, profesjonalny pełnomocnik, powinien w terminie, jaki zakreślił mu ustawodawca, ustosunkować się do żądań zawartych w skardze kasacyjnej, podnosić zarzuty i argumenty przeciwko podstawom kasacyjnym i ich uzasadnieniu. Nie stanowi natomiast odpowiedzi na skargę kasacyjną w rozumieniu art. 179 p.p.s.a. pismo procesowe strony, wniesione po upływie terminu zakreślonego w tym przepisie (por. uchwała NSA z dnia 19 listopada 2012 r., II FPS 4/12, publ: ONSAiWSA z 2013 r. nr 3 poz.38 oraz wyrok SN z 2 marca 2010 r., II PK 241/09, Lex nr 589976; wyrok NSA z 16 lipca 2008 r., II OSK 859/07, Lex nr 484868; H. Knysiak – Molczyk, Skarga kasacyjna w postępowaniu sądowoadministracyjnym, Warszawa 2010, str. 419).
Z akt sprawy wynika, że skarga kasacyjna została doręczona pełnomocnikowi skarżącego w dniu [...] marca 2017 r. (k. 109 akt sądowych). Wobec czego czternastodniowy termin do wniesienia odpowiedzi na skargę kasacyjną upływał w dniu [...] marca 2017 r. Pismo procesowe pełnomocnika skarżącego z dnia 8 kwietnia 2019 r., w którym zawarto wniosek o zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego zostało nadany w urzędzie pocztowym w dniu 8 kwietnia 2019 r., a więc po terminie, o jakim mowa w art. 179 zd. 1 p.p.s.a.
Mając powyższe na uwadze należy przyjąć, że pismo procesowe pełnomocnika skarżącego zostało złożone po terminie określonym w art. 179 zd. 1 p.p.s.a. Tym samym nie stanowiło ono odpowiedzi na skargę kasacyjną. Skutek w postaci zasądzenia kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego mógłby zostać uwzględniony jedynie w sytuacji gdyby został on zawarty w odpowiedzi na skargę kasacyjną w rozumieniu art. 179 p.p.s.a.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 157 § 2 w związku z art. 193 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.