Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 7 marca 2017 r. sygn. akt V SA/Wa 171/17 po rozpoznaniu skargi G. D. na rozstrzygnięcie Mazowieckiej Jednostki Wdrażania Programów Unijnych zawartych w piśmie z [...] stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu stwierdził, że ocena projektu została przeprowadzona w sposób naruszający prawo i naruszenie to miało istotny wpływ na wynik oceny oraz przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Mazowieckiej Jednostce Wdrażania Programów Unijnych a ponadto zasądził na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania sądowego.
Odpis wyroku z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu i pełnomocnikowi Mazowieckiej Jednostki Wdrażania Programów Unijnych [...] kwietnia 2017 r.
Mazowiecka Jednostka Wdrażania Programów Unijnych pismem z [...] kwietnia 2017 r. (nadanym w placówce Poczty Polskiej [...] maja 2017 r.) złożyła skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
Skarżący w odpowiedzi na skargę kasacyjną wniósł o jej oddalenie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Ustawa o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2016 r., poz. 217 ze zm., dalej: ustawa wdrożeniowa) reguluje postępowanie sądowoadministracyjne pod wieloma względami odmiennie od trybu określonego w ustawie z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej: p.p.s.a.). W szczególności ustawa wdrożeniowa przewiduje krótsze niż w p.p.s.a. terminy do wniesienia skargi kasacyjnej oraz przewiduje tryb wnoszenia skargi kasacyjnej bezpośrednio do NSA. Rozwiązania te zmierzają do uzyskania efektu szybkości postępowania, idącego dalej niż to umożliwia realizacja przepisów p.p.s.a.
Zgodnie z art. 62 ust. 1 zdanie pierwsze ustawy wdrożeniowej wnioskodawca lub właściwa instytucja pośrednicząca lub zarządzająca może wnieść skargę kasacyjną, wraz z kompletną dokumentacją, bezpośrednio do NSA w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Z kolei stosownie do art. 62 ust. 1 zdanie tej ustawy, do skargi kasacyjnej stosuje się odpowiednio m.in. art. 61 ust. 6 tej ustawy. Zgodnie z art. 61 ust. 6 pkt 1 ustawy wdrożeniowej, wniesienie skargi po terminie powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia.
W niniejszej sprawie odpis wyroku WSA wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi Mazowieckiej Jednostce Wdrażania Programów Unijnych 3 kwietnia 2017 r. (por. zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 57 akt sądowych), a zatem 14-dniowy termin na wniesienie skargi kasacyjnej upływał 18 kwietnia 2017 r. Złożona przez organ skarga kasacyjna została opatrzona datą 28 kwietnia 2017 r. i wysłana na adres WSA, zamiast do NSA. Z kolei WSA wysłał błędnie skierowaną do niego przesyłkę ze skargą kasacyjną do NSA 11 maja 2017 r. W tych okolicznościach należy uznać, że skarga kasacyjna została wniesiona po terminie, co musiało prowadzić do pozostawienia jej bez rozpatrzenia.
Mając powyższe na względzie NSA, na podstawie art. 62 ust. 1 zdanie drugie w związku z art. 61 ust. 6 pkt 1 ustawy wdrożeniowej, orzekł jak w sentencji.