Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 25 listopada 2010 r., sygn. akt I SA/Sz 842/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę K. S. M. "P." w K. na informację Zarządu Województwa [...] z dnia [...] października 2010 r., nr [...] (wadliwie oznaczony przez Sąd pierwszej instancji jako: [...]), w przedmiocie odrzucenia protestu w sprawie oceny wniosku o dofinansowanie projektu z budżetu Unii Europejskiej. Odpis wyroku Sądu pierwszej instancji wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi strony skarżącej – radcy prawnemu K. H. w dniu 5 stycznia 2011 r. (vide zwrotne poświadczenia odbioru – k. 323 akt Sądu pierwszej instancji).
W dniu 25 stycznia 2011 r. (vide koperta - k. 40 akt NSA) K. S. M. "P." w K. nadała w Urzędzie Pocztowym w K. na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Przesyłka ta w dniu 27 stycznia 2011 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, skąd dzień później (28 stycznia 2011 r.) za pośrednictwem Poczty Polskiej została przesłana do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga kasacyjna podlega pozostawieniu bez rozpatrzenia.
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tekst jednolity: Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 ze zm.) reguluje postępowanie sądowoadministracyjne pod wieloma względami odmiennie od trybu określonego w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.; dalej powoływana jako: p.p.s.a.) Zgodnie z art. 30e ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy p.p.s.a. określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, 146, 150 i 152 tej ustawy. Odpowiednie stosowanie przepisów polega na tym, że niektóre z nich stosowane są wprost, inne ulegają modyfikacji, a jeszcze inne w ogóle nie mogą być stosowane. Ocena zakresu odpowiedniego stosowania przepisu musi uwzględniać cel regulacji.
W ustawie o zasadach prowadzenia polityki rozwoju wprowadzono też pewne modyfikacje w stosunku do rozwiązań przewidzianych w p.p.s.a., m.in. skrócono terminy do wniesienia skargi i skargi kasacyjnej, wyłączono pośrednictwo i autokontrolę organu oceniającego projekt wnioskodawcy, wprowadzono termin do rozpatrzenia skargi kasacyjnej, a także przewidziano tryb jej wniesienia bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Powyższe rozwiązania zmierzały do uzyskania efektu szybkości postępowania, idącego dalej niż to umożliwia realizacja przepisów p.p.s.a.
Zgodnie z art. 30d ust. 1 zd. 1 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju wnioskodawca lub właściwa instytucja pośrednicząca lub zarządzająca może wnieść skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Z kolei stosownie do treści art. 30d ust. 2 zd. 2 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, do skargi kasacyjnej stosuje się odpowiednio art. 30c ust. 5 tej ustawy, który zawiera regulację prawną dotyczącą trybu wnoszenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Przepis ten stanowi, że wniesienie skargi po terminie 14 dni (pkt 1), skargi niekompletnej (pkt 2) lub bez uiszczenia opłaty sądowej w terminie określonym w ust. 2 tego przepisu (pkt 3) powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia.
W przedmiotowej sprawie odpis zaskarżonego wyroku Sądu pierwszej instancji wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi strony w dniu 5 stycznia 2011 r. Oznacza to, że 14-dniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej mijał z dniem 19 stycznia 2011 r. Tymczasem strona skarżąca, reprezentowana przez radcę prawnego, wysłała przesyłkę ze skargą kasacyjną w dniu 25 stycznia 2011 r. (a więc z uchybieniem terminu) na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie (zamiast bezpośrednio na adres Naczelnego Sądu Administracyjnego). Wniesienie skargi kasacyjnej po terminie skutkowało pozostawieniem jej bez rozpatrzenia.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 30c ust. 5 pkt 2 w związku z art. 30d ust. 2 zd. 2 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, orzekł jak w punkcie 1. sentencji postanowienia.
O zwrocie wpisu sądowego od skargi kasacyjnej uiszczonego w zawyżonej wysokości orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z art. 30e ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju.
PG
- - ---------------------- 3