Uzasadnienie
P. P. Spółka z o.o. pismem z dnia 8 grudnia 2014 r. wystąpiła z wnioskiem do Naczelnego Sądu Administracyjnego o stwierdzenie prawomocności wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 18 czerwca 2014 r. sygn. akt VII SA/Wa 393/14. Wyrokiem tym w pkt 1 uchylono zaskarżoną decyzję Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego z dnia 23 grudnia 2013 r. nr. oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia 22 października 2013 r. nr. w przedmiocie odmowy wydania świadectwa dopuszczenia do eksploatacji typu budowli przeznaczonej do prowadzenia ruchu kolejowego. W pkt 2 wyroku uchylono postanowienie Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego z dnia 24 grudnia 2012 r. o dopuszczeniu organizacji "Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej" do udziału w postępowaniu, w części dotyczącej P. S. z o.o.
We wniosku P. S. z o.o. wystąpiła o stwierdzenie prawomocności całego wyroku Sądu pierwszej instancji, ewentualnie o stwierdzenie prawomocności w części obejmującej co najmniej pkt 1 wyroku.
W uzasadnieniu wniosku spółka podniosła, że organizacja "Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej" wniosła skargę kasacyjną od powyższego wyroku, która, jak twierdzi spółka, dotyczy punktu 2 wyroku a nie całości i w związku z tym możliwe jest stwierdzenie prawomocności wyroku w żądanym przez spółkę zakresie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Wniosek nie jest zasadny.
W myśl art. 168 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. dalej p.p.s.a.) orzeczenie sądu staje się prawomocne, jeżeli przysługuje od niego środek odwoławczy. Jeżeli zaskarżono tylko część orzeczenia, staje się ono prawomocne w części pozostałej upływem terminu do zaskarżenia, chyba że Naczelny Sąd Administracyjny może z urzędu rozpoznać sprawę także w tej części (§ 2). Prawomocność orzeczenia stwierdza na wniosek strony wojewódzki sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym, a dopóki akta sprawy znajdują się w Naczelnym Sądzie Administracyjnym – ten Sąd (art. 169 p.p.s.a.).
Treść art. 168 § 2 p.p.s.a. koresponduje z treścią art. 183 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a., zgodnie z którym Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania w przypadkach wymienionych w § 2 tego przepisu. Naczelny Sąd Administracyjny nie będąc związany granicami skargi kasacyjnej w zakresie, w jakim zachodzi nieważność postępowania może zatem uchylić wyrok sądu administracyjnego pierwszej instancji także w części niezaskarżonej, o czym stanowi art. 186 p.p.s.a.
Naczelny Sąd Administracyjny nie może na podstawie art. 169 p.p.s.a. stwierdzić prawomocności wyroku sądu administracyjnego pierwszej instancji w części niezaskarżonej skargą kasacyjną przed jej rozpoznaniem. Stwierdzenie prawomocności orzeczenia w części niezaskarżonej skargą kasacyjną przed jej rozpoznaniem stanowiłoby czynność przedwczesną (por. postanowienie NSA z dnia 28 kwietnia 2014 r. sygn. akt II FSK 501/14).
W niniejszej sprawie skargę kasacyjną od wyroku Sądu pierwszej instancji wniosła organizacja "P. Rz. P.j" zaskarżając powyższy wyrok w całości i domagając się uchylenia jego uchylenia w całości. Na skutek wniesienia skargi kasacyjnej wyrok Sądu pierwszej instancji jest nieprawomocny z mocy prawa, a tym samym stwierdzenie nieprawomocności wyroku zgodnie z żądaniem wnioskodawcy jest niedopuszczalne.
Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 64 § 3 p.p.s.a. i art. 193 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.