Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. postanowieniem z 5 października 2011 r., sygn. akt V SA/Wa 1779/11, odrzucił skargę D. M. G. na pismo Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z [...] maja 2011 r., znak: [...] w przedmiocie przyznania pomocy finansowej ze środków z budżetu Unii Europejskiej.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji podał, że zarządzeniem z [...] sierpnia 2011 r. Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 złotych, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi.
Odpis wskazanego zarządzenia został doręczony skarżącej w dniu [...] września 2011 r., a więc termin do uiszczenia wpisu upływał z dniem [...] września 2011 r. Jak wynika z akt rozpoznawanej sprawy, skarżąca uiściła należny wpis dopiero w dniu [...] września 2011 r., a więc po wyznaczonym przez Sąd terminie. Powyższe w ocenie sądu, zgodnie z art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skutkowało odrzuceniem skargi.
D. M. G. wniosła skargę kasacyjną od postanowienia WSA w W. domagając się jego uchylenia w całości. Zaskarżonemu postanowieniu zarzuciła naruszenie art. 219 § 2 p.p.s.a. oraz 220 p.p.s.a. poprzez "nieuwzględnienie daty wpłaty wpisu sądowego na rachunek właściwego Sądu wynikającej z dowodu wpłaty gotówkowej do banku, za pośrednictwem którego skarżąca wpłatę uiściła."
W uzasadnieniu skarżąca wskazała, że uiściła należny wpis od skargi w terminie, bowiem dokonała wpłaty na rachunek właściwego sądu w dniu [...] września 2011 r., co wynika z załączonego do skargi kasacyjnej dowodu wpłaty gotówkowej dokonanej w placówce bankowej. Zdaniem skarżącej, powyższa okoliczność powoduje, że spełnione zostały przesłanki określone w art. 219 § 1 p.p.s.a.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga kasacyjna zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do art. 183 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej i z urzędu bierze pod rozwagę jedynie nieważność postępowania. Oznacza to, że zakres sądowego rozpoznania sprawy, poza nieważnością postępowania, która w niniejszej sprawie nie zachodzi, jest ograniczony do zarzutów podniesionych w skardze kasacyjnej.
Podstawy, na których oparto skargę kasacyjną zmierzają do podważenia zasadności odrzucenia skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny, w sytuacji gdy zdaniem strony skarżącej wpis od skargi został przez nią wniesiony w wyznaczonym przez Sąd terminie.
W związku z tak sformułowanym zarzutem Naczelny Sąd Administracyjny zauważa, że zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd – art. 220 § 3 p.p.s.a.
W świetle powyższego podkreślenia wymaga, że w zaskarżonym postanowieniu Sąd pierwszej instancji za bezsporne przyjął uiszczenie przez skarżącą wpisu sądowego od skargi po upływie zakreślonego terminu. Swój wniosek Sąd oparł na wydruku komputerowym przekazanym mu przez wydział finansowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. Na dokumencie tym jako datę realizacji przelewu wskazano dzień [...] września 2011 r. (k. 16 akt sądowych). Zatem w kontekście uzyskanych przez Sąd informacji zaskarżone rozstrzygnięcie należałoby uznać za prawidłowe. Jednakże wnioski płynące z wydruku załączonego do akt sprawy, zostały podważone przez skarżącą dołączonym do skargi kasacyjnej bankowym dowodem wpłaty z dnia [...] września 2011 r., z którego wynika, że skarżąca w tym właśnie dniu dokonała wpłaty kwoty wpisu sądowego od skargi. Dokument ten, jakkolwiek przedstawiony przez skarżącą już po podjęciu zaskarżonego postanowienia wskazuje jednak, że ustalenia Sądu pierwszej instancji przyjęte za podstawę wydanego rozstrzygnięcia, nie były tak oczywiste, jak widział je Sąd.
Mając na uwadze okoliczność, że wpłata przekazem pieniężnym opłaty sądowej w urzędzie pocztowym lub w banku na konto właściwego sądu jest równoznaczna pod względem czasowym z bezpośrednią wpłatą gotówkową do kasy tego sądu lub do banku prowadzącego rachunek bankowy sądu, jak również wobec rozbieżności co do rzeczywistej daty uiszczenia przez stronę wpisu sądowego od skargi, konieczne stało się uchylenie zaskarżonego postanowienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. rozpoznając sprawę ponownie, powinien wziąć pod uwagę załączony do akt sprawy bankowy dokument wpłaty i wyjaśnić powstałe rozbieżności dotyczące daty dokonania wpłaty wpisu. Przeprowadzenie postępowania w tym zakresie, umożliwi ustalenie faktycznej daty uiszczenia przez stronę wpisu sądowego, a w konsekwencji pozwoli na pełną ocenę wystąpienia podstawy odrzucenia skargi.
Z podanych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 p.p.s.a., uchylił zaskarżone postanowienie.