Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 26 lipca 2011 r., sygn. akt V SA/Wa 97/11, odrzucił skargę [...] na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] listopada 2010 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania
W uzasadnieniu Sąd podał, że [...] (dalej: skarżąca) - wniosła skargę na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] listopada 2010 r.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] stycznia 2011 r., (k. [...] akt sądowych) doręczonym Skarżącej w dniu [...] stycznia 2011 r., wezwano Skarżącą - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia - do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w łącznej kwocie 571 zł.
W odpowiedzi na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu skarżąca złożyła wniosek o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. Postanowieniem z dnia 23 marca 2011 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odmówił wnioskodawczyni przyznania prawa pomocy. Od powyższego postanowienia [...] złożyła sprzeciw. Rozpatrując ponownie wniosek skarżącej Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 29 kwietnia 2011 r. sygn. akt V SA/Wa 97/11 odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy.
Na powyższe postanowienie [...] wniosła zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który postanowieniem z dnia 15 czerwca 2011 r. oddalił zażalenie uznając zasadność stanowiska zaprezentowanego przez Sąd pierwszej instancji.
Następnie zarządzeniem z dnia [...] czerwca 2011 r. (k. [...] akt sądowych) skarżąca została wezwana do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] stycznia 2011 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Do wezwania dołączony został odpis zarządzenia z dnia [...] stycznia 2011 r.
W odpowiedzi na powyższe skarżąca wniosła o częściowe zwolnienie z koszów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego.
Termin do wykonania zarządzenia upłynął, zdaniem Sądu, bezskutecznie z dniem 15 lipca 2011 r., co uzasadniało odrzucenie skargi na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.).
Skarżąca wniosła skargę kasacyjną od powyższego postanowienia domagając się jego uchylenia i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.
Zaskarżonemu postanowieniu na podstawie art. 174 pkt 2 p.p.s.a. Skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów postępowania, tj. art. 220 § 3 p.p.s.a. poprzez odrzucenie skargi ze względu na nieuiszczenie wpisu od skargi, pomimo wezwania Sądu, podczas gdy wpis od skargi został uiszczony w terminie zakreślonym przez Sąd, a zatem przesłanki do odrzucenia skargi nie wystąpiły. W uzasadnieniu podniosła, że uiściła wpis od skargi w wysokości 571 zł w terminie zakreślonym przez Sąd.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga kasacyjna zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez Sąd (§ 3).
Podstawą odrzucenia skargi przez Sąd pierwszej instancji, był brak uiszczenia w terminie należnego w sprawie wpisu od skargi.
W skardze kasacyjnej skarżąca podniosła, iż uiściła wpis od skargi w ostatnim dniu terminu.
Jak wynika z akt sprawy skarżąca mimo złożenia kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy, jednocześnie uiściła - w kasie Sądu - wpis od skargi w kwocie 571 złotych (k. [...] akt sprawy). Czynności tej dokonała ostatniego dnia terminu do uiszczenia wpisu, albowiem odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu odebrała dnia [...] lipca 2011 r. (k. [...] akt sądowych). Zaś wpis uiściła w dniu 15 lipca 2011 r. tj. w otwartym terminie na jego uiszczenie. Podkreślenia wymaga, że momentem mającym znaczenie dla oceny daty uiszczenia opłaty sądowej, jest moment złożenia dyspozycji przez stronę.
Wobec tego Sąd pierwszej instancji błędnie przyjął, że skarżąca nie uiściła wpisu w wyznaczonym terminie. Przewodniczący wydając zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu zakreśla termin sądowy, w ramach którego, należy dokonać wskazanej czynności. Zgodnie z art. 82 p.p.s.a. "Bieg terminu wyznaczonego przez sąd lub przewodniczącego (termin sądowy) rozpoczyna się od ogłoszenia w tym przedmiocie postanowienia lub zarządzenia, a gdy ustawa przewiduje doręczenie z urzędu – od jego doręczenia". Zatem skoro skarżąca odebrała wezwanie dnia 8 lipca 2011 r., to zakreślony przez Przewodniczącego 7-dniowy termin do uiszczenia wpisu rozpoczął bieg dnia [...] lipca 2011 r. a zakończył w dniu [...] lipca 2011 r. [...] uiszczając wyznaczony wpis w dniu [...] lipca 2011 r. uczyniła to w zakreślonym przez Przewodniczącego terminie.
Biorąc w tej sytuacji pod uwagę okoliczność, że wpis został uiszczony w terminie i w należytej wysokości stwierdzić należy, iż zaskarżone postanowienie Sądu pierwszej instancji nie mogło się ostać.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, w oparciu o art. 185 § 1 w związku z art. 182 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.