Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 6 maja 2015 r. (sygn. akt V SA/Wa 3251/14) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę B. Spółki z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] września 2014 r. (nr [...]), którą organ ten utrzymał w mocy decyzję Zarządu Województwa [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r. (nr [...]) zobowiązującą skarżącą spółkę do zwrotu dofinansowania ze środków z budżetu Unii Europejskiej, tj. kwoty 3898,13 zł wraz z odsetkami. W toku postępowania zainicjowanego skargą strony nie zostało wydane postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji.
B. Spółka z o.o. złożyła skargę kasacyjną od tego orzeczenia, w której zawarła również wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając ten wniosek, strona stwierdziła, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje powstanie dla skarżącej trudnych do odwrócenia skutków, polegających na obowiązku zwrotu środków przeznaczonych na realizację programów finansowych z udziałem środków europejskich w kwocie stanowiącej około 2,8% kapitału zakładowego spółki.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zasługuje na uwzględnienie.
W treści art. 61 § 3 p.p.s.a. ustawodawca przewidział, że po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub w części. Sąd, wydając orzeczenie w omawianym przedmiocie, powinien zbadać czy zaistniały przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, tj. niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenie skutków. Uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji spoczywa na stronie wnioskującej o ochronę tymczasową w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Zgodnie z uchwałą składu siedmiu sędziów NSA z dnia 16 kwietnia 2007 r. o sygn. akt I GPS 1/07 (publ. ONSAiWSA 2007, nr 4, poz.
77) w postępowaniu kasacyjnym, wszczętym na skutek wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę, dopuszczalne jest wstrzymanie wykonania decyzji na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a. Z uwagi na to wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji sformułowany w skardze kasacyjnej mógł zostać rozpoznany przez Naczelny Sąd Administracyjny.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, w przedmiotowym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji skarżąca nie uprawdopodobniła okoliczności, które wskazywałyby na wystąpienie przesłanek zastosowania ochrony tymczasowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, o jakich mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. Strona nie udokumentowała swojej sytuacji finansowej, co pozwoliłoby na dokonanie oceny, czy wyegzekwowanie (przed zakończeniem postępowania sądowoadministracyjnego) kwoty 3898,13 zł doprowadzi do wyrządzenia spółce znacznej szkody albo spowoduje trudne do odwrócenia skutki. Za okoliczność przemawiającą za koniecznością wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji nie może być uznana zawarta we wniosku informacja, że wskazana w zaskarżonej decyzji kwota stanowi około 2,8% wysokości kapitału zakładowego spółki (wynoszącego 140 000 zł). Autor wniosku nie wyjaśnił bowiem, w jaki sposób ten fakt ma świadczyć o niebezpieczeństwie wyrządzenia szkody, która byłaby znaczna, bądź skutków, które byłyby trudne od odwrócenia.
Ze wskazanych powodów Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.
PG