Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z 7 czerwca 2017 r. sygn. akt III SA/Wr 241/17 oddalił skargę [...] na czynność Zarządu Województwa D. z dnia 10 marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej.
Od wyroku WSA [...] – dalej: skarżąca - złożyła skargę kasacyjną.
Przewodniczący Wydziału II Izby Gospodarczej Naczelnego Sądu Administracyjnego zarządzeniem z dnia 31 lipca 2017 r. wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez nadesłanie kompletnej dokumentacji w oryginale lub w postaci uwierzytelnionej kopii - w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania - pod rygorem pozostawienia skargi kasacyjnej bez rozpatrzenia (art. 62 ust 1 pkt 1 w związku z art. 61 ust 3 pkt 1-4 i ust 4 oraz art. 61 ust 7 ustawy z 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 1460 z późn. zm.; ustawa wdrożeniowa lub u.z.r.p.).
Powyższe wezwanie zostało wysłane w dniu 1 sierpnia 2017 r. na adres e-mail pełnomocnika skarżącej, który potwierdził odbiór wezwania wiadomością e-mail.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skargę kasacyjną należało pozostawić bez rozpatrzenia albowiem jej braki formalne nie zostały uzupełnione w terminie.
Jak wynika z art. 62 ust. 1 u.z.r.p. skargę kasacyjną, wraz z kompletną dokumentacją, może wnieść bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego m.in. wnioskodawca w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Z kolei art. art. 61 ust. 3 u.z.r.p. określa, co składa się na kompletną dokumentację, wymieniając:
- 1) wniosek o dofinansowanie projektu,
- 2) informację o wynikach oceny projektu, o której mowa w art. 46 ust. 3,
- 3) wniesiony protest,
- 4) informację, o której mowa w art. 58 ust. 1 albo ust. 4 pkt 2, art. 59 albo art. 66 ust. 2 pkt 1
- - wraz z ewentualnymi załącznikami.
Niedopełnienie obowiązku złożenia skargi kasacyjnej wraz z kompletną dokumentacją powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia (art. 62 ust. 1 in fine w związku z art. 61 ust. 6 pkt 2 u.z.r.p.)
W rozpoznawanej sprawie skarżąca, pomimo wezwania, nie uzupełniła skargi kasacyjnej poprzez przesłanie do Naczelnego Sądu Administracyjnego kompletnej dokumentacji sprawy. W konsekwencji NSA zobowiązany był pozostawić ten środek odwoławczy bez rozpatrzenia zgodnie z art. 62 ust. 1 in fine w związku z art. 61 ust. 6 pkt 2 u.z.r.p.
Naczelny Sąd Administracyjny zauważa, że do skargi kasacyjnej powinna być dołączona kompletna dokumentacja sprawy, to jest wniosek o dofinansowanie projektu, informacja o wynikach oceny projektu, protest, a także wynik postępowania wywołanego protestem. Obowiązek ten wynika bezpośrednio z przepisów ustawy wdrożeniowej, a jego niedopełnienie, pomimo wezwania skarżącego do uzupełnienia tego braku formalnego skargi kasacyjnej, powoduje konieczność pozostawienia jej bez rozpatrzenia (tak też NSA w postanowieniu z dnia 25 sierpnia 2017 r. sygn. akt II GSK 2496/17). Skoro skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez przesłanie kompletnej dokumentacji sprawy, jednak braku tego nie dopełniła, to NSA zobowiązany był do wydania rozstrzygnięcia określonego w art. 62 ust. 1 w związku z art. 61 ust. 6 u.z.r.p.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 62 ust. 1 zdanie 2 w związku z art. 61 ust. 6 pkt 2 u.z.r.p., orzekł jak w sentencji.
O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej postanowiono na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z art. 64 u.z.r.p.