Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 30 czerwca 2015 r., sygn. akt III SA/Łd 243/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł. oddalił skargę Gminy Z. na decyzję Zarządu Województwa Ł. z dnia [...] grudnia 2014 r. w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu kwoty dofinansowania z budżetu Unii Europejskiej.
W skardze kasacyjnej od tego wyroku Gmina Z. wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Wniosek nie jest uzasadniony.
W myśl art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Przepis ten ma zastosowanie w postępowaniu kasacyjnym przed Naczelnym Sądem Administracyjnym na podstawie art. 193 p.p.s.a. (por. uchwałę składu siedmiu sędziów NSA z dnia 16 kwietnia 2007 r., sygn. akt I GPS 1/07).
W literaturze przedmiotu podkreśla się, że przesłanki wstrzymania wykonania decyzji dotyczą zdarzeń przyszłych, będących spodziewanym skutkiem wykonania aktu lub czynności, czy to w drodze egzekucji administracyjnej, czy to w wyniku działań osób trzecich realizujących swoje uprawnienia lub obowiązki.
Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zatem uzasadnienie wniosku powinno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest wskazane i potrzebne. Nie wystarczy więc tylko powtórzenie we wniosku treści przepisu art. 61 § 3 p.p.s.a. (Por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat: "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi", Komentarz LEX, 2009, wyd. III).
W rozpatrywanym wniosku Gmina Z. nie przedstawiła żadnych okoliczności, które pozwalałyby uznać, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje trudne do odwrócenia skutki lub inną szkodę. Skarżąca poprzestała jedynie na sformułowaniu ogólnego wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji do czasu rozpoznania sprawy omyłkowo wskazując nawet Sąd, przed którym sprawa z jej skargi kasacyjnej ma być rozpoznana.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego złożony wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji nie spełnia wymagań, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a., nie może zatem być skuteczny.
Z tego względu Naczelny Sąd Administracyjny odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a.