Uzasadnienie
I
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 11 sierpnia 2015 r. sygn. akt V SA/Wa 2048/14 oddalił skargę I. G. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] maja 2014 r. w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności bezpośrednich do gruntów w ramach systemów wsparcia bezpośredniego.
II
Wnioskiem z dnia 25 stycznia 2016 r. I. G. wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Białobrzegach nr [...].
III
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Wniosek zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej p.p.s.a.) sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1 przepisu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. (...) Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, o których mowa w tym przepisie odnoszą się do sytuacji, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. O takim potencjalnym niebezpieczeństwie jest mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. i z tą sytuacją należy wiązać możliwość wyrządzenia szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Oznacza to, że chodzi o taką szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego bądź wyegzekwowanego świadczenia.
Natomiast trudne do odwrócenia skutki są to skutki faktyczne lub prawne, które raz zaistniałe, spowodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, a powrót do stanu poprzedniego może nastąpić po długim czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków (por. postanowienie NSA z dnia 27 sierpnia 2013 r., sygn. akt I GZ 211/13; dostępne w CBOSA).
Z akt rozpoznawanej sprawy wynika, że dochód czteroosobowej rodziny skarżącej stanowi jedynie wynagrodzenie za pracę męża w wysokości 1877,62 zł. Skarżąca nie posiada żadnych lokat ani oszczędności, a w kwietniu 2014 r. została zwolniona z pracy z powodu długotrwałej nieobecności związanej ze złym stanem zdrowia (przebyła operację kręgosłupa oraz ginekologiczną, czeka na kolejną operację kręgosłupa). Konieczność regulowania zobowiązań z tytułu kredytu hipotecznego oraz ponoszenia opłat za leczenie i rehabilitację skarżącej i dwójki dzieci, które ze względu na zły stan zdrowia były wielokrotnie hospitalizowane i wymagają rehabilitacji, spowodowała, że skarżąca znalazła się w bardzo trudnej sytuacji majątkowej, o czym świadczy również zaległość z tytułu opłat za mieszkanie. Jest wprawdzie współwłaścicielką nieruchomości rolnej, której nie może jednak zbyć, gdyż utrudnia to jej brat, będący drugim współwłaścicielem.
Mając na uwadze, że przedmiotem wniosku o wstrzymanie wykonania jest decyzja Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w B. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności bezpośrednich do gruntów w ramach systemów wsparcia bezpośredniego w wysokości 12838,43 zł (decyzja I instancji) oraz sytuację majątkową skarżącej stwierdzić należy, że wykonanie zaskarżonej decyzji przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy może spowodować po stronie skarżącej niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody.
W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.