Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z 19 października 2022 r., sygn. akt II SA/Rz 598/23, po rozpoznaniu skargi B. C. (dalej: "skarżąca") na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] z [...] marca 2022 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie obowiązków wynikających z ustawy o systemie monitorowania drogowego przewozu towarów, oddalił skargę.
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosła skarżąca, zaskarżając orzeczenie w całości.
Z nadesłanego do Sądu w dniu [...] stycznia 2023 r. pisma pełnomocnika skarżącej wynika, że skarżąca zmarła [...] grudnia 2023 r. Do pisma załączony został potwierdzony za zgodność z oryginałem odpis skrócony aktu zgonu skarżącej.
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w [...] pismem z [...] lutego 2024 r., w odpowiedzi na zarządzenie z [...] stycznia 2024 r. poinformował, że kara pieniężna w kwocie 20 000 zł, nałożona na B. C. decyzją Naczelnika Podkarpackiego Urzędu Celno-Skarbowego w [...] z [...] stycznia 2020 r. znak [...] została w całości uiszczona oraz że nie posiada informacji odnośnie postępowania spadkowego po zmarłej.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Postępowanie wywołane skargą kasacyjną B. C. wniesioną od powołanego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, podlega zawieszeniu.
Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1364, dalej: p.p.s.a.), sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego. Wyjątek od tej zasady określa art. 124 § 3 p.p.s.a. wskazując, że nie zawiesza się postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego. W takiej sytuacji zastosowanie znajduje art. 161 § 1 pkt 2 p.p.s.a., który stanowi, że sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania.
Należy zaznaczyć, iż w prawie administracyjnym nie występuje generalna zasada następstwa prawnego w odniesieniu do praw i obowiązków regulowanych normami tego prawa, niemniej jednak mogą występować takie sytuacje, kiedy określone prawa i obowiązki wynikające z decyzji administracyjnej mogą wiązać się ze sferą prawną innego podmiotu. W odniesieniu do takich sytuacji to Sąd musi ocenić, czy w przypadku śmierci skarżącego, będącego adresatem zaskarżonego aktu lub czynności, wynik toczącego się postępowania dotyczy interesu prawnego osób zgłaszających swój udział w miejsce spadkodawcy.
W niniejszej sprawie przedmiotem kontroli sądowoadministracyjnej jest decyzja Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] z [...] marca 2022 r., utrzymująca w mocy decyzję Naczelnika [...] Urzędu Celno-Skarbowego w [...] z [...] stycznia 2020 r. nakładającą na skarżącą karę pieniężną w wysokości 20 000 zł. Ponieważ, jak wynika z pisma Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w [...] z [...] lutego 2024 r., kara ta została przez skarżącą uiszczona, to gdyby okazało się, że decyzja ta jest sprzeczna z prawem, to kwotę uiszczoną tytułem kary Skarb Państwa miałby obowiązek zwrócić skarżącej. Skoro skarżąca nie żyje, to roszczenie o zwrot kwoty pieniężnej uiszczonej tytułem nienależnej kary przechodzi na spadkobierców.
W związku z powyższym zaistniały podstawy, o których mowa w art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a., do obligatoryjnego zawieszenia toczącego się przez Naczelnym Sądem Administracyjnym postępowania. Postępowanie to podlega zawieszeniu do dnia zgłoszenia się lub wskazania następców prawnych zmarłego albo zarządcy sukcesyjnego w sprawach wynikających z prowadzenia jego przedsiębiorstwa, albo ustanowienia we właściwej drodze kuratora spadku (art. 128 § 1 pkt 1 p.p.s.a.).
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji