Uzasadnienie
Wyrokiem z 19 listopada 2021 r. (sygn. akt V SA/Wa 761/21) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej zwany "WSA") oddalił skargę J. B. (dalej zwanego "Skarżącym") na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z [...] listopada 2020 r., która utrzymała w mocy decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego w Katowicach z [...] sierpnia 2018 r. o cofnięciu udzielonego Skarżącemu i E. B. zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej o nazwie "[...]", zlokalizowanej w J. przy ul. [...].
Skarżący złożył skargę kasacyjną od wyroku WSA. W skardze kasacyjnej został sformułowany wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z uchwałą składu siedmiu sędziów NSA z 16 kwietnia 2007 r. (sygn. akt I GPS 1/07; ONSAiWSA 2007, nr 4, poz.
77) w postępowaniu kasacyjnym, wszczętym na skutek wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę, dopuszczalne jest wstrzymanie wykonania decyzji na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329; dalej zwanej "ppsa"). W art. 61 § 3 ppsa ustawodawca określił, że po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub w części. W takim przypadku sąd powinien zbadać czy zaistniały przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, tj. niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenie skutków. Uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji spoczywa na stronie wnioskującej o ochronę tymczasową w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, w przedmiotowym wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji Skarżący nie uprawdopodobnił okoliczności, które wskazywałyby na wystąpienie przesłanek zastosowania ochrony tymczasowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, o jakich mowa w art. 61 § 3 ppsa. Wniosek nie zawiera bowiem żadnego uzasadnienia. Skarżący nie wyjaśnił zatem, na czym miałyby polegać w jego przypadku znaczna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki w razie wykonania zaskarżonej decyzji przed zakończeniem kontroli sądowoadministracyjnej. Wystarczającego uzasadniania dla wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji nie można też wywieść z okoliczności sprawy i zgromadzonych w aktach dokumentów.
Z tego względu Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 ppsa, postanowił jak w sentencji.