Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 17 października 2023 r., oddalił skargę kasacyjną P. Sp. z o.o. Sp. k. w W., E. K., G. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 grudnia 2019 r., sygn. akt VI SA/Wa 1666/19 w sprawie ze skargi P. Sp. z o.o. Sp. k. w W., E. K., G. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ciechanowie z dnia 24 czerwca 2019 r., w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w przedmiocie zatwierdzenia dodatku do dokumentacji geologicznej.
Pismem opatrzonym datą 11 grudnia 2019 r., które wpłynęło do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 4 grudnia 2023 r. pełnomocnik uczestnika postępowania R. L. wniósł o zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych solidarnie od skarżący na rzecz swojego mandanta.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Wniosek nie znajduje usprawiedliwionych podstaw, wobec czego nie mógł zostać uwzględniony.
Zgodnie z art. 210 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r., poz. 259, dalej: p.p.s.a.), strona traci uprawnienie do żądania zwrotu kosztów, jeżeli najpóźniej przed zamknięciem rozprawy bezpośrednio poprzedzającej wydanie orzeczenia nie zgłosi wniosku o przyznanie należnych kosztów. Stronę działającą bez adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego sąd powinien pouczyć o skutkach niezgłoszenia wniosku w powyższym terminie.
Zgodnie zaś z przepisem art. 179 p.p.s.a., strona, która nie wniosła skargi kasacyjnej, może wnieść do wojewódzkiego sądu administracyjnego odpowiedź na skargę kasacyjną w terminie czternastu dni od doręczenia jej skargi kasacyjnej.
Na kanwie powołanego przepisu, w zakresie wniosku o zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego pomieszczonego w odpowiedzi na skargę kasacyjną, ukształtował się klarowny i jednoznaczny pogląd, że wniosek o zasądzenie kosztów postępowania nie podlega uwzględnieniu, gdy odpowiedź na skargę kasacyjną została złożona po upływie 14 dni od doręczenia skargi kasacyjnej, a więc po upływie terminu określonego w art. 179 p.p.s.a. (por. wyrok NSA: z dnia 14 września 2021 r., sygn. akt II OSK 2173/19 i z dnia 26 września 2018 r., sygn. akt II OSK 2309/16).
Wskazać należy, że wnioskodawca, będący w toku postępowania sądowego jego uczestnikiem był reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika w osobie radcy prawnego.
Mając na uwadze powołane na wstępie regulacje ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz okoliczności faktyczne wynikające z analizy akt przedmiotowej sprawy stwierdzić należy, że pełnomocnik wnioskodawcy nie złożył odpowiedzi na skargę kasacyjną, w której mógł zawrzeć wniosek o zasądzenie na rzecz uczestnika zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego. Odpis skargi kasacyjnej został doręczony pełnomocnikowi uczestnika w dniu 7 lipca 2020 r. i do dnia wydania przez Naczelny Sąd Administracyjny wyroku w sprawie nie wpłynęła rzeczona odpowiedz R. L..
Wniosek o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania nie został również złożony do zamknięcia rozprawy przed Naczelnym Sądem administracyjnym. Z treści protokołu rozprawy z dnia 17 października 2023 r., na której zapadł wyrok oddalający skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 grudnia 2019 r. wynika, że w imieniu uczestnika R. L. nikt się nie stawił, będąc prawidłowo zawiadomionym o terminie rozprawy.
W takim stanie sprawy, wobec braku wniosku uczestnika – jego pełnomocnika, sformułowanego w odpowiedzi na skargę kasacyjną wniesioną z zachowaniem terminu, o którym mowa w art. 179 p.p.s.a. lub na rozprawie – do jej zamknięcia, brak jest podstaw od uwzględnienia przedmiotowego wniosku uczestnika. Wniosek o zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych jest bowiem bezskuteczny gdyż nie został złożony w żadnym z powołanych trybów do dokonania tej czynności procesowej.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, w oparciu o art. 157 § 1 i 2 w zw. z art. 193 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.