Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 2 lutego 2017 r., sygn. akt V SA/Wa 3209/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę T. S. i W. R. prowadzących działalność w formie spółki cywilnej pod firmą [A.] (obecnie [A.] Spółka Jawna w K.) na rozstrzygnięcie Centrum Projektów Polska Cyfrowa z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu.
Jak wynika z akt sprawy, odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi spółki w dniu [...] lutego 2017 r.
Pełnomocnik skarżącej spółki pismem z dnia [...] marca 2017 r. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę kasacyjną od powyższego wyroku.
Zarządzeniem z dnia 17 marca 2017 r. Przewodniczący Wydziału II Izby Gospodarczej NSA wezwał pełnomocnika spółki do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez nadesłanie oryginału lub odpisu pełnomocnictwa do reprezentowania Spółki w postępowaniu przed NSA, nadesłanie oryginału lub kopii (poświadczonej za zgodność z oryginałem) odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, wykazującego, że osoba udzielająca pełnomocnictwa była do tego uprawniona w chwili dokonywania tej czynności, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej; oraz nadesłanie kompletnej dokumentacji w oryginale lub w postaci uwierzytelnionej kopii, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia skargi kasacyjnej bez rozpatrzenia.
Pełnomocnik potwierdził odbiór wezwania w dniu [...] marca 2017 r.
Następnie, kolejnym zarządzeniem z dnia 28 marca 2017 r. Przewodniczący Wydziału II Izby Gospodarczej NSA wezwał pełnomocnika spółki do uiszczenia wpisu sądowego - w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia skargi kasacyjnej bez rozpatrzenia.
Pełnomocnik potwierdził odbiór wezwania w dniu [...] marca 2017 r.
W zakreślonym terminie pełnomocnik skarżącej Spółki nie uzupełnił żadnego z żądanych braków formalnych skargi kasacyjnej.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skargę kasacyjną należało pozostawić bez rozpatrzenia.
Na wstępie podnieść należy, że ustawa z 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 217) dalej: ustawa wdrożeniowa, reguluje postępowanie sądowoadministracyjne pod wieloma względami odmiennie od trybu określonego w ustawie z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718; dalej: p.p.s.a.).
Zgodnie z art. 64 ustawy wdrożeniowej w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, art. 146, art. 150 i art. 152 tej ustawy.
Stosownie do treści art. 62 ustawy wdrożeniowej wnioskodawca, właściwa instytucja zarządzająca lub pośrednicząca, bądź też właściwa instytucja, o której mowa w art. 39 ust. 1 powołanej ustawy, może wnieść skargę kasacyjną, wraz z kompletną dokumentacją bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Z kolei stosownie do treści zdania 2 tego przepisu, do skargi kasacyjnej stosuje się odpowiednio art. 61 ust. 3, 4, 6 i 7 tej ustawy, przy czym przepisy te zawierają regulację dotyczącą trybu wnoszenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego, a mianowicie obowiązku wniesienia w oryginale lub uwierzytelnionej kopii kompletnej dokumentacji w postaci wyszczególnionych w przepisie dokumentów – ust. 3 i 4.
Natomiast zgodnie z art. 61 ust. 6 ustawy wdrożeniowej wniesienie skargi po terminie 14 dni (pkt 1), bez kompletnej dokumentacji (pkt 2) lub bez uiszczenia wpisu stałego w terminie, o którym mowa w ust. 2 tego przepisu (pkt 3) powoduje pozostawienie takiej skargi bez rozpatrzenia, z tym jednak zastrzeżeniem, że w przypadku wniesienia skargi bez kompletnej dokumentacji lub bez uiszczenia wpisu stałego sąd wzywa wnioskodawcę do uzupełnienia dokumentacji lub uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia. Wezwanie wstrzymuje bieg terminu, o którym mowa w ust. 5.
W rozpoznawanej sprawie, w związku ze stwierdzonymi brakami formalnymi skargi kasacyjnej, zarządzeniem z 17 marca 2017 r. wezwano skarżącą spółkę m.in. do nadesłania kompletnej dokumentacji w oryginale lub w postaci uwierzytelnionej kopii, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia skargi kasacyjnej bez rozpatrzenia. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącej spółki w dniu [...] marca 2017 r. Jak wynika z akt sprawy skarżąca spółka nie usunęła żądanych braków skargi kasacyjnej.
Z kolei, wobec tego, że spółka nie uiściła wpisu wraz z wniesieniem skargi kasacyjnej, Przewodniczący Wydziału II Izby Gospodarczej NSA wezwał skarżącą spółkę do uiszczenia należnej opłaty w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od dnia odebrania wezwania, pod rygorem pozostawienia skargi kasacyjnej bez rozpatrzenia. Pomimo upływu zakreślonego terminu opłata od skargi nie została uiszczona.
Mając na względzie powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 62 ust. 1 zdanie 3 w związku z art. 61 ust. 6 pkt 3 ustawy wdrożeniowej orzekł jak w sentencji.