Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. postanowieniem z dnia 6 lipca 2016 r., sygn. akt V SA/Wa 1063/16 odrzucił skargę D. M. na decyzję Dyrektora M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] lutego 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności rolnośrodowiskowej.
Sąd I instancji w uzasadnieniu postanowienia wskazał że, Przewodniczący Wydziału V WSA w W. zarządzeniem z dnia 5 maja 2016 r. wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Sąd I instancji odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. ponieważ pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis od skargi. Zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu doręczono skarżącemu w dniu 25 maja 2016 r. Zatem termin na jego uiszczenia upłynął 1 czerwca 2016 r. Z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo-Budżetowy WSA w W. wynika, że w dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych, nie zidentyfikowano przedmiotowej wpłaty.
D. M. złożył zażalenie na powyższe postanowienie. Wniósł o jego uchylenie i przekazanie sprawy Sądowi I instancji do ponownego rozpoznania. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucił naruszenie art. 220 § 3 p.p.s.a. poprzez jego błędne zastosowanie w sytuacji gdy strona nie otrzymała wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, a w związku z czym brak było przesłanek do zastosowania ww. przepisu.
W uzasadnieniu zażalenia skarżący wyjaśnił, że nie otrzymał korespondencji z Sądu zawierającej wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Operator pocztowy doręczający przesyłkę nie pozostawił żadnego zawiadomienia (tzw. awizo) o możliwości odbioru przesyłki zawierającej przedmiotowe wezwanie w placówce pocztowej.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw i dlatego podlega oddaleniu.
Zasadą jest, że Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.: Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej "p.p.s.a."). W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Z kolei zgodnie z § 3 wskazanego powyżej przepisu, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
W rozpoznawanej sprawie zaktualizował się skutek procesowy, o którym mowa w art. 220 § 3 p.p.s.a. Podatnik został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł, przy czym w Zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału wyraźnie zaznaczono, że nieuiszczenie należnej opłaty w terminie 7 dni skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi zostało prawidłowo doręczone skarżącemu w dniu 25 maja 2016 r. Ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że przesyłkę skierowano, na adres wskazany przez skarżącego w skardze ul. [...],[...] O. Z adnotacji na zwrotce wynika, że pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej pozostawiono w oddawczej skrzynce pocztowej adresata w dniu 16 maja 2015 r. W dniu 25 maja 2016 r. przesyłkę wydano w placówce pocztowej skarżącemu co zostało potwierdzone jego własnoręcznym podpisem na zwrotnym potwierdzeniu odbioru.
Od tej daty zatem biegł 7 dniowy termin na dokonanie przedmiotowej wpłaty. Dokument urzędowy, jakim jest zwrotne potwierdzenie odbioru, jeśli jest sporządzony w przepisanej formie przez uprawniony do tego podmiot, stanowi dowód tego, co zostało w nim urzędowo zaświadczone. Korzysta on z domniemania prawdziwości i zgodności z prawdą tego, co zostało w nim stwierdzone. Należy zatem uznać, że zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 5 maja 2016 r. zostało prawidłowo doręczone skarżącemu na wskazany przez niego adres w dniu 25 maja 2016 r. Tym samym Sąd I instancji prawidłowo dokonał doręczenia wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi.
Należało również stwierdzić, że Sąd I instancji zasadnie przyjął, iż od skargi należy pobrać wpis, a kwota wpisu została w zaskarżonym zarządzeniu określona prawidłowo. Przewodniczący Wydziału jako podstawę określenia wpisu od skargi wskazał § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), który stanowi, że wpis stały w sprawach skarg nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu rolnictwa i leśnictwa wynosi 200 zł.
W tym stanie rzeczy Sąd administracyjny pierwszej instancji zobowiązany był skargę odrzucić, co też uczynił, stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a.
Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a