Uzasadnienie
Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 28 marca 2007 r., sygn. akt VII SA/Wa 524/07, Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł od skargi A. M. - "Z." na decyzję Ministra Zdrowia z dnia [...] grudnia 2006 r. o nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia pozwolenia na obrót produktem biobójczym.
Zażalenie na powyższe zarządzenie złożył skarżący - A. M. - "Z.". Wniósł o uchylenie zaskarżonego zarządzenia. Podał, że przedmiotem 40 skarg wniesionych do Sądu I instancji są decyzje Ministra Zdrowia o wygaśnięciu posiadanych przez skarżącego pozwoleń na obrót preparatami biobójczymi - akwarystycznymi. Stwierdził, że w związku z prowadzoną działalnością poniósł znaczne koszty związane z modernizacją urządzeń produkcyjnych, zaciągnął kredyty bankowe na kwotę ponad 40 tys. zł, a obecnie osiągane dochody pozwalają z wielkim trudem utrzymać firmę. W ocenie żalącego, obowiązek uiszczenia opłat sądowych w 40 sprawach stanowiłby dla niego bardzo duże jednorazowe obciążenie nieproporcjonalne do osiąganych dochodów.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Na wstępie należy podkreślić, że przedmiotem badania Naczelnego Sądu Administracyjnego na obecnym etapie postępowania nie jest możliwość poniesienia przez skarżącego kosztów sądowych. Kwestia ta, w ramach rozpoznawania wniosku o przyznanie prawa pomocy, została już rozstrzygnięta postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 31 marca 2008 r., sygn. akt VII SA/Wa 524/07, w którym Sąd ten odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym w postaci zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego z urzędu. Postanowienie to nie zostało zaskarżone do Naczelnego Sądu Administracyjnego, a zatem stało się prawomocne. Zaskarżenie zarządzenia Przewodniczącego w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu prowadzi do tego, że Naczelny Sąd Administracyjny ocenia jedynie, czy zachodziły podstawy prawne do wezwania o uiszczenie wpisu i czy wysokość tej opłaty została określona zgodnie z obowiązującymi przepisami.
Zgodnie ze wskazanym w zaskarżonym zarządzeniu art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W sytuacji, gdy opłata taka nie została uiszczona, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do jej uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. prawidłowo zatem wezwał skarżącego do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Wspomniany rygor wynika z kolei z treści § 3 art. 220 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przepis ten stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
Zgodnie z art. 231 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, zaś w innych sprawach pobiera się wpis stały. Wysokość wpisów sądowych została określona w wydanym na podstawie art. 233 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Przedmiotem zaskarżenia w przedmiotowej sprawie jest decyzja Ministra Zdrowia w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia pozwolenia na obrót produktem biobójczym. Skoro zatem sprawa nie dotyczy należności pieniężnych, to od wniesionej skargi należało pobrać wpis stały. Przedmiot sprawy rozpatrzonej decyzją zaskarżoną do Sądu I instancji nie został wymieniony w zawartym w § 2 ust. 1 - 5 powyższego rozporządzenia Rady Ministrów katalogu przedmiotów spraw objętych wpisem stałym, a zatem należało zastosować § 2 ust. 6 tego rozporządzenia określający, że w takiej sytuacji wpis stały wynosi 200 zł.
Powyższe oznacza, że zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. odpowiada prawu i dlatego Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 cytowanej wyżej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.
PG