Uzasadnienie
Zarządzeniem z dnia 13 lipca 2006 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wezwał U. K. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł – w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia.
Na powyższe zarządzenie zażalenie wniosła U.K., domagając się jego uchylenia w całości. W uzasadnieniu podniosła, iż złożyła skargę na decyzję Dyrektora Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Kielcach o zaniechanie terminu przez Kierownika Agencji Restrukturyzacji Rolnictwa Oddział w Sandomierzu w przedmiocie przyznania dopłat do gospodarstw niskotowarowych. Skarżąca dodała, że postępowanie tej instytucji narusza przepisy k.p.a. oraz przepisy określające przyznawanie dopłat do gospodarstw niskotowarowych. Dlatego w jej ocenie zażalenie jest zasadne.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału o wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do art. 220 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata.
Przepis art. 220 § 1 p.p.s.a. ma ścisły związek z art. 230 § 1 p.p.s.a. przewidującym, że wpis pobiera się od pism wszczynających postępowanie w danej instancji. Definicję pisma zawiera art. 230 § 2 p.p.s.a., zgodnie z którym pismami tymi są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Z regulacji zawartej w art. 220 p.p.s.a. wynika, że pismo nieopłacone nie wywołuje żadnych skutków. Oznacza to, że do czasu uzupełnienia tego braku sąd nie może rozpoznać żadnych innych wniosków strony (por. post. NSA z dnia 10 czerwca 1987 r. SA/Gd 537/87 – OSP 1990 nr 4, poz. 207 z aprobującą glosą J.P. Tarno).
Zaskarżonym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł, wobec wniesienia skargi na decyzję Dyrektora Świętokrzyskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Kielcach w przedmiocie odmowy przyznania płatności do gospodarstwa niskotowarowego.
Zatem Przewodniczący Wydziału Sądu I instancji trafnie wydał zaskarżone zarządzenie, gdyż stosownie do § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu rolnictwa i leśnictwa wynosi 200 zł. Skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie podlega ustawowemu zwolnieniu od uiszczenia kosztów sądowych w oparciu o art. 239 p.p.s.a. ani też na podstawie ustaw szczególnych.
Mimo niepowołania podstawy prawnej w zażaleniu i niewskazania przepisów prawa, które narusza zaskarżone zarządzenie, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że zarządzenie to odpowiada prawu.
Argumentacja zawarta w uzasadnieniu zażalenia sprowadza się do kwestionowania zaskarżonej decyzji administracyjnej. Natomiast nie zawiera ona żadnych uzasadnionych zarzutów wobec zaskarżonego zarządzenia.
Z przyczyn wskazanych powyżej, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak na wstępie w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 p.p.s.a.