Uzasadnienie
Postanowienie
Dnia 10 stycznia 2006 r.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie:
Sędzia NSA Andrzej Kuba po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 września 2005 r. sygn. akt III SA/Wa 1187/05 w sprawie ze skargi [...] na postanowienie Głównej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych przy Ministrze Finansów z dnia 29 marca 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału na prawach strony w postępowaniu o naruszenie dyscypliny finansów publicznych
postanawia:
- - oddalić zażalenie-
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpatrując sprzeciw [...] od postanowienia z dnia 9 sierpnia 2005 r. odmawiającego przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, zaskarżonym postanowieniem utrzymał rozstrzygniecie wydane przez referendarza sądowego.
Sąd I instancji uznał, iż ze zgromadzonych w aktach sprawy dokumentów wynika, że majątek skarżącego powstaje m. in. ze składek członkowskich, których regularne opłacanie, wbrew twierdzeniom skarżącego o ich dobrowolnym charakterze, należy do obowiązków członków stowarzyszenia (§ 12 pkt 1 lit. f statutu Stowarzyszenia). Statut przewiduje również sankcję w postaci skreślenia z listy członków poprzez wykluczenie przez zarząd za zaleganie z opłatą składki członkowskiej przez trzy okresy. Zdaniem Sądu I instancji skarżący ma możliwość pozyskania środków na pokrycie kosztów postępowania sądowego. Skoro nie korzysta z takiej możliwości, to nie może skutecznie żądać przeniesienia na Skarb Państwa ciężaru kosztów prowadzonej przez siebie działalności statutowej, w zakresie której mieści się również występowanie w sprawach dotyczących interesów innych osób i wynikających z nich sporów sądowych.
W związku z powyższym Sąd uznał, iż nie zachodzą przesłanki do zastosowania wobec skarżącego prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, w tym wpisu od skargi kasacyjnej, który wynosi w sprawie 100 zł.
W zażaleniu na powyższe postanowienie Skarżący wniósł o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. W uzasadnieniu podniósł, iż Sąd I instancji błędnie przyjął, iż Stowarzyszenie posiada majątek oraz że możliwość pozyskania przez skarżącego środków finansowych upatruje w sankcji przewidzianej w statucie. Wykluczenie przez zarząd członka stowarzyszenia w konsekwencji jego skreślenie z listy członków samo w sobie nie przysparza stowarzyszeniu środków finansowych.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /zwanej dalej p.p.s.a./ (Dz. U. Nr 153 poz. 1270) zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia.
W myśl art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a. osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Zgodnie z treścią tego przepisu przyznanie prawa pomocy podmiotom w nim wymienionym zostało w znacznym zakresie pozostawione uznaniu sądu administracyjnego, gdyż spełnienie przesłanek ekonomicznych w nim wskazanych uprawnia jedynie sąd do udzielenia prawa pomocy. Podkreślenia wymaga fakt, że udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu sądowo-administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w powstępowaniu sądowym jest rzeczywiście niemożliwe.
Z przepisu art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. wynika, że ciężar dowodu co do wykazania okoliczności uzasadniających przyznanie prawa pomocy spoczywa na stronie składającej wniosek o przyznanie prawa pomocy (por. postanowienie NSA z dnia 18 czerwca 2004 r., FZ 165/04, niepubl.). W niniejszej sprawie skarżący nie wykazał, że nie jest w stanie pokryć kosztów sądowych w kwocie 100 zł
Z tych względów i na podstawie art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji.
a.w.