Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w O. wyrokiem z dnia 27 października 2010 r., sygn. akt I SA/Op 475/10 po rozpoznaniu sprawy ze skargi K. M. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] maja 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, uchylenia decyzji o odmowie zwrotu należności z tytułu ubezpieczenia społecznego, ubezpieczenia zdrowotnego i na Fundusz Pracy uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w O. z dnia [...] marca 2010r. nr [...]; określił, że zaskarżone decyzje nie mogą być wykonane.
K. M. za pośrednictwem Prezesa ZUS złożył skargę do WSA w O. Skarżący zarzucił, że Prezes ZUS nie wykonał wyroku WSA w O. z dnia 27 października 2010 r. W skardze wniósł o rozstrzygnięcie sprawy przed Sądem, stwierdzenie bezczynności organu oraz wymierzenie Prezesowi ZUS grzywny za pozostawanie w bezczynności i nieterminowe załatwienie sprawy.
Sędzia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O. zarządzeniem z dnia 15 grudnia 2011 r. zmienił przedmiot sprawy na "bezczynność Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie zwrotu wyegzekwowanych należności z tytułu składek na ubezpieczenie", zmienił również symbol sprawy na 658/6118.
Przewodniczący Wydziału I WSA w O. zarządzeniem z dnia 16 grudnia 2011 r. wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 31 grudnia 2011 r. skarżący uiścił wpis od skargi.
Na powyższe zarządzenia skarżący w dniu [...] lutego 2012 r. złożył zażalenie wnosząc o zmianę zakresu sprawy na całość sprawy objętej wyrokiem o sygn. akt I SA/Op 475/10. Ponadto wniósł o zwrot wpisu od skargi gdyż opłatę pobrano nienależnie. Zażalenie zostało uzupełnione kolejnymi pismami z dnia 14 i 16 lutego 2012 r.
Postanowieniem z dnia 24 lutego 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w O. na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.) odrzucił zażalenie K. M. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału wzywające do uiszczenia wpisu. W uzasadnieniu wskazał, że skarżący nie dochował 7 dniowego terminu do wniesienia zażalenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w O. wyrokiem z dnia 15 lutego 2012 r. w sprawie ze skargi K. M. na bezczynność Prezesa ZUS w przedmiocie postępowania odwoławczego oddalił skargę; nakazał zwrócić skarżącemu 100 zł tytułem nienależnie uiszczonego wpisu od skargi.
Na powyższe postanowienie skarżący w dniu 5 marca 2012 r. wniósł zażalenie wnosząc o jego uchylenie. W zażaleniu skarżący podniósł, że sprawa uiszczenia wpisu jest już bezprzedmiotowa ponieważ WSA w O. wyrokiem z dnia 15 lutego 2012 r. orzekł o jej zwrocie. Natomiast zażalenie w przedmiocie zarządzenia o zmianie przedmiotu sprawy nie zostało rozpoznane. Podniósł, że zarządzenie w zakresie zmiany przedmiotu sprawy nie zostało mu doręczone.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do art. 227 § 1 p.p.s.a zażalenie przysługuje na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy. Termin do wniesienia tego rodzaju zażalenia reguluje art. 194 § 2 w zw. z art. 198 p.p.s.a. i wynosi on siedem dni od dnia doręczenia zarządzenia o wpisie.
Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny zobowiązany jest odrzucić na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne.
Przedmiotem zaskarżonego postanowienia była wyłącznie kwestia odrzucenia zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu.
Rozstrzygnięcie to jest prawidłowe ponieważ skarżący nie dochował 7 dniowego terminu do wniesienia zażalenia na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu. Przedmiotowe zarządzenie zostało doręczone skarżącemu w dniu 30 grudnia 2011 r., natomiast zażalenie zostało wniesione do Sądu dopiero w dniu 8 lutego 2012 r. Wywody zawarte w zażaleniu na postanowienie z dnia 24 lutego 2012 r. nie podważają jego legalności. Dotyczą one innych kwestii niż stosowanie prawidłowo powołanych przez Sąd przepisów prawa. Wobec formalnego charakteru zaskarżonego postanowienia poza zakresem rozważań w niniejszej sprawie musiała pozostać w szczególności kwestia merytorycznej zasadności wezwania do uiszczenia wpisu.
Na marginesie należy zwrócić tylko uwagę, że w wyroku z dnia 15 lutego 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w O. nakazał zwrócić skarżącemu uiszczony wpis od skargi.
Z wymienionych powodów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., oddalił zażalenie.