Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 28 stycznia 2022 r., sygn. akt VI SA/Wa 2996/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi M. Sp z o.o. w B. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 7 października 2021r., w przedmiocie cofnięcia wypisu z licencji wspólnotowej i zawieszenie wydawania nowych świadectw kierowców.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła Spółka i zarzuciła mu naruszenie:
- art. 141 § 4 w zw. z art. 166 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2022.329 ze zm., dalej p.p.s.a.) z uwagi na brak wskazania podstawy faktycznej rozstrzygnięcia oraz brak wyjaśnienia, dlaczego w ocenie Sądu okoliczności wskazane we wniosku nie pozwalają na stwierdzenie występowania przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania decyzji,
- art. 133 § 1 w zw. z art. 134 § 1 w zw. z art. 166 p.p.s.a. poprzez ich niezastosowanie i pominięcie przy rozpoznaniu wniosku o wstrzymanie wykonalności decyzji całości materiału dowodowego, lecz oparcie rozstrzygnięcia jedynie o treść samego wniosku,
- art. 61 § 3 p.p.s.a. poprzez jego niezastosowanie, pomimo uprawdopodobnienia przez wnioskodawcę przesłanek warunkujących udzielenie ochrony w postaci wstrzymania wykonalności decyzji.
Ponadto wniosła o
- dopuszczenie i przeprowadzenie dowodu z dokumentu w postaci ewidencji środków trwałych Skarżącej wskazujący, jakie środki trwałe posiada Skarżąca spółka- D. ciągnik siodłowy, K.- naczepa ciągnikowa, S.- naczepa, na fakt, iż działalność spółki powadzona jest wyłącznie w zakresie transportu drogowego towarów w oparciu z licencji wspólnotowej,
- dopuszczenie i przeprowadzenie dowodu z odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego Skarżącej, na fakt przedmiotem działalności gospodarczej Skarżącej jest transport drogowy towarów,
- zestawienie obrotów Skarżącej spółki za okres od 1.04.2021 do 17.02.2022 r., na fakt wskazania, iż skarżąca w przedmiotowym okresie osiągnęła dochody tylko i wyłącznie z tytułu działalności związanej z transportem drogowym towarów, na fakt, iż spółka Skarżąca osiągnęła obrót ww. okresie w wysokości 657.420,52 zł wyłącznie z tytułu transportu drogowego towarów.
W oparciu o powyższe wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania WSA w Warszawie.
Następnie wyrokiem z dnia 8 kwietnia 2022 r. sygn. akt VI SA/WA 2996/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. Sp z o.o. w B. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 7 października 2021 r. w przedmiocie cofnięcia wypisu z licencji wspólnotowej i zawieszenia wydawania nowych świadectw kierowców.
Pismem z dnia 31 maja 2022 r., WSA w Warszawie poinformował, że w niniejszej sprawie nie wpłynął wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. - zwanej dalej: "P.p.s.a.") sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynność, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. W przypadku, gdy wniosek o wstrzymanie wykonania aktu zostanie uwzględniony przez sąd, okres wywoływania skutków prawnych przez orzeczenie w tym przedmiocie został określony w art. 61 § 6 P.p.s.a. W przepisie tym, w brzmieniu nadanym mu przez art. 1 pkt 20 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658) wskazano, że wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem: 1) wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę, 2) uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę.
Dla rozpoznania zażalenia istotne znaczenie ma fakt, iż w przedmiotowej sprawie dnia 8 kwietnia 2022 r. sygn. akt VI SA/WA 2996/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawomocnie oddalił skargę M. Sp z o.o. w B. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zażalenie jest bezprzedmiotowe, albowiem postępowanie zażaleniowe w zakresie wstrzymania wykonania decyzji jest postępowaniem akcesoryjnym w stosunku do postępowania głównego (merytorycznego), bez którego nie może istnieć, a które zakończyło się prawomocnym orzeczeniem.
W związku z powyższym, Naczelny Sąd Administracyjny uznał zaskarżone rozstrzygnięcie za prawidłowe i w oparciu o art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji