Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 28 maja 2009 r., sygn. akt V SA/Wa 1935/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. odrzucił skargę kasacyjną S. P. od wyroku tego Sądu z dnia 27 listopada 2008 r., sygn. akt V SA/Wa 1935/08 w sprawie ze skargi S. P. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] kwietnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania.
W uzasadnieniu postanowienia Wojewódzki Sąd Administracyjny podał, że odpis wyroku z dnia 27 listopada 2008 r. wraz z uzasadnieniem został doręczony stronie skarżącej w dniu 15 stycznia 2009 r.
Postanowieniem z dnia 5 marca 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. odrzucił skargę kasacyjną S. P. bowiem nie spełniała ona warunków formalnych określonych w art. 175 § 1 p.p.s.a.
W dniu 25 maja 2009 r. ustanowiony z urzędu pełnomocnik skarżącego wniósł skargę kasacyjną od wyroku z dnia 27 listopada 2008 r. uznając, iż została ona wniesiona w terminie. W ocenie pełnomocnika termin do wniesienia skargi kasacyjnej należało bowiem liczyć od dnia, w którym dowiedział się o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu, zaś termin ten upłynął w dniu 25 maja 2009 r.
Odrzucając skargę kasacyjną Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. podał, że zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Bieg ustawowego terminu do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął w sprawie z dniem 16 lutego 2009 r., zaś skarga kasacyjna została nadana w placówce pocztowej w dniu 25 maja 2009 r., czyli po upływie omówionego terminu.
Nadto Sąd wyjaśnił, iż podniesione przez pełnomocnika skarżącego okoliczności wskazujące na zachowanie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej mogły ewentualnie stanowić podstawę do przywrócenia terminu do wniesienia środka odwoławczego, który to wniosek winien być złożony wraz z przedmiotową skargą kasacyjną.
Na powyższe postanowienie S. P. złożył zażalenie, w którym wniósł o jego uchylenie i o zasądzenie kosztów postępowania zażaleniowego oraz o przyznanie pełnomocnikowi wynagrodzenia tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Odnosząc się do twierdzenia Sądu zgodnie z którym bieg ustawowego terminu do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął w niniejszym przypadku z dniem 16 lutego 2009 r. pełnomocnik stwierdził, że w niniejszej sprawie nie mógł wnieść skargi kasacyjnej w dniu 16 lutego 2009 r., ponieważ w tym terminie nie był jeszcze ustanowiony.
Natomiast, zdaniem wnoszącego zażalenie, wskazany przez Sąd wniosek o przywrócenie stronie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej powinien być uznany za niedopuszczalny, ponieważ czynność (wniesienie skargi kasacyjnej) została dokonana w terminie ale z brakiem formalnym (pismo to S. P. sporządził osobiście) i nie zachodził też przypadek "braku winy" strony, gdyż strona została prawidłowo pouczona przez Sąd o formalnym wymogu sporządzenia skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ rozstrzygnięcie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. odpowiada prawu.
Na wstępie stwierdzić należy, że odrzucenie skargi kasacyjnej S. P. nastąpiło z powodu jej wniesienia z uchybieniem przewidzianego ustawą terminu. Zgodnie bowiem z art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Należy podkreślić, że termin ten jest terminem ustawowym, zaś początek jego biegu został jednoznacznie określony przez ustawodawcę. Termin z art. 177 § 1 p.p.s.a. nie podlega skróceniu ani przedłużeniu, możliwe jest natomiast jego przywrócenie na zasadach ogólnych. Z akt sprawy wynika, że wyrok z dnia 27 listopada 2008 r. wraz z uzasadnieniem został doręczony stronie skarżącej w dniu 15 stycznia 2009 r., zaś skarga kasacyjna została złożona przez profesjonalnego pełnomocnika w dniu 25 maja 2009 r., więc z uchybieniem trzydziestodniowego terminu.
Zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Należy jednak podkreślić, że w sprawie bezspornie brak takiego wniosku, wobec czego nie może być mowy o wszczęciu postępowania z wniosku o przywrócenie terminu. Nadto w niniejszym postępowaniu, w przedmiocie zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, za niemające wpływu na rozstrzygnięcie należy uznać twierdzenia skarżącego dotyczące dopuszczalności wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.