Uzasadnienie
Wyrokiem z 14 stycznia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. Sp. z o.o. w W. na decyzję Komendanta Stołecznego Policji z [...] kwietnia 2007 r., nakładającą na przedsiębiorcę karę pieniężną.
Od powyższego wyroku skarżąca - reprezentowana przez radcę prawnego - wniosła [...] marca 2009 r. skargę kasacyjną. Pełnomocnik strony skarżącej nie uzupełnił braków formalnych tego środka prawnego, w związku z czym postanowieniem z [...] maja 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną. Na powyższe postanowienie Spółka wniosła skargę kasacyjną ([...]maja 2009 r. - data nadania).
Postanowieniem z 8 czerwca 2009 r., sygn. akt VI SA/Wa 650/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną "A." Sp. z o.o. w W. oraz zwrócił Spółce wpis sądowy w wysokości [...] zł.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd stwierdził, że zgodnie z art. 194 § 1 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącej powołując się na art. 173 § 1 p.p.s.a., wniósł skargę kasacyjną na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z [...] maja 2009 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Zgodnie z ustawą - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga kasacyjna nie przysługuje od tego rodzaju orzeczenia, bowiem od postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej przysługuje zażalenie, a nie skarga kasacyjna. W związku z tym skargę kasacyjną Sąd uznał za niedopuszczalną.
Sąd podniósł, że nawet gdyby wniesiona skarga kasacyjna została uznana za zażalenie, to i tak podlegałoby ono odrzuceniu z uwagi na przekroczenie terminu do jego wniesienia. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, odpis zaskarżonego postanowienia został odebrany [...] maja 2009 r., natomiast środek zaskarżenia Spółki został nadany [...] maja 2009 r. (data stempla pocztowego na kopercie), a więc po terminie, który upływał [...] maja 2009 r.
"A." - Sp. z o.o. w W. wniosła zażalenie na powyższe postanowienie, domagając się jego uchylenia w całości i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Nadto wniosła o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania oraz o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia do czasu rozstrzygnięcia zażalenia.
Postanowieniu zarzuciła naruszenie prawa procesowego, poprzez naruszenie art. 194 § 1 pkt 7 p.p.s.a. polegające na odrzuceniu środka odwoławczego skarżącej, podczas gdy na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej stronie przysługiwał środek odwoławczy w postaci zażalenia, co miało wpływ na wynik sprawy, bowiem skutkowało naruszeniem przepisów postępowania w stopniu mającym wpływ na wynik postępowania.
Wskazała, że stosownie do art. 194 § 1 pkt 7 p.p.s.a. przysługiwało jej zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Zaś okoliczność, iż strona błędnie określiła nazwę środka zaskarżenia nie mogła skutkować ujemnymi dla niej konsekwencjami. Podkreśliła, że zażalenie zostało wniesione w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie jest zasadne.
Zażalenie jest środkiem odwoławczym służącym od wskazanych w ustawie postanowień incydentalnych, niekończących postępowania w sprawie, stosownie do treści art. 194 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej: p.p.s.a). Jak wynika z art. 194 § 1 pkt 7 cyt. ustawy zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej. Przepis art. 194 § 2 p.p.s.a. stanowi, że zażalenie wnosi się w terminie 7 dni od doręczenia postanowienia.
Zażalenie skarżącej nie zasługuje na uwzględnienie, bowiem postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z [...] czerwca 2009 r. odpowiada prawu. Sąd pierwszej instancji trafnie podniósł, że od postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej przysługuje zażalenie, a nie skarga kasacyjna. Nadto, nawet gdyby wniesiona skarga kasacyjna została uznana za zażalenie, to i tak podlegałaby ona odrzuceniu z uwagi na przekroczenie terminu do jego wniesienia. Jak wynika z akt sprawy, zaskarżone postanowienie zostało odebrane [...] maja 2009 r. (k. [...] akt sądowych). Natomiast środek zaskarżenia został nadany [...] maja 2009 r. (data stempla pocztowego - k. [...] akt sądowych), a więc dzień po terminie na wniesienie zażalenia, który upływał [...] maja 2009 r.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.