Uzasadnienie
Pismem z dnia 2 kwietnia 2010 r. E.M. wniósł skargę na decyzję Dyrektora Ś. Oddziału Regionalnego ARiMR w C. z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...] oraz na postanowienie Dyrektora Ś. Oddziału Regionalnego ARiMR w C. z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...].
Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 18 czerwca 2010 r., sygn. akt III SA/Gl 1337/10, Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł od skargi E.M. na postanowienie Dyrektora Ś. Oddziału Regionalnego ARiMR w C. z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie przyznania płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania, wskazując jako podstawę tego wezwania art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej powoływanej jako: p.p.s.a.) oraz § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.; dalej powoływane jako: rozporządzenie Rady Ministrów.
Jednocześnie pismem z dnia 28 czerwca 2010 r. (wykonującym zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III WSA w G. z dnia 18 czerwca 2010 r.) Sąd poinformował skarżącego o rozdzieleniu skargi z dnia 2 kwietnia 2010 r. na:
- - skargę na postanowienie Dyrektora Ś. Oddziału Regionalnego ARiMR w C. z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...] zapisaną pod sygnaturą III SA/Gl 1337/10;
- - skargę na decyzję Dyrektora Ś. Oddziału Regionalnego ARiMR w C. z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...] zapisaną pod sygnaturą III SA/Gl 1338/10.
Pismem z dnia 22 lipca 2010 r. skarżący wniósł zażalenie na oba zarządzenia, wnosząc o uchylenie ich w całości.
W uzasadnieniu wskazał, iż wartość przedmiotu zaskarżenia wynosi jedynie 370 zł, a Sąd wzywa go do wpisu w wysokości 300 zł, który jest niewspółmiernie wysoki w stosunku do przedmiotu zaskarżenia. Jednocześnie wskazał, iż "...podział na dwie decyzje wydane w różnym czasie jest podziałem sztucznym...".
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest zażalenie E.M. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 18 czerwca 2010 r., wzywające do uiszczenia wpisu od skargi na postanowienie Dyrektora Ś. Oddziału Regionalnego ARiMR w C. z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...] zapisane pod sygnaturą III SA/Gl 1337/10.
Zażalenie to nie jest zasadne. Zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach odpowiada bowiem prawu.
Zaskarżenie zarządzenia Przewodniczącego w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu prowadzi do tego, że Naczelny Sąd Administracyjny w istocie ocenia, czy zachodziły podstawy prawne do wezwania o uiszczenie wpisu i czy wysokość tej opłaty została określona zgodnie z obowiązującymi przepisami.
Zgodnie ze wskazanym w zaskarżonym zarządzeniu art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej powoływanej jako: p.p.s.a.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W sytuacji, gdy opłata taka nie została uiszczona, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do jej uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach prawidłowo zatem wezwał skarżącego do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Wspomniany rygor wynika z kolei z treści § 3 art. 220 p.p.s.a., który stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
Zgodnie z art. 231 p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, zaś w innych sprawach pobiera się wpis stały. Wysokość wpisów sądowych została określona w wydanym na podstawie art. 233 p.p.s.a. rozporządzeniu Rady Ministrów. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest postanowienie Dyrektora Ś. Oddziału Regionalnego ARiMR w C. z dnia [...] lutego 2010 r., dotyczące uchybienia terminu do wniesienia dowołania. Skoro sprawa dotyczy postanowienia wydanego w postępowaniu administracyjnym to stosownie do treści § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów. wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym egzekucyjnym i zabezpieczającym – 100 zł.
Odnosząc się do kwestii podniesionych w zażaleniu, to po pierwsze należy wskazać iż, wysokość wpisu od skargi na postanowienie wynika wprost z przepisu prawa tj. § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów. Natomiast wysokość wpisu w sprawie ze skargi E.M. na decyzję Dyrektora Ś. Oddziału Regionalnego ARiMR w C. z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...] o sygn. akt III SA/Gl 1338/10 nie jest przedmiotem badania w niniejszym postępowaniu.
Ustosunkowując się do podniesionego w zażaleniu "sztucznego podziału sprawy na dwie" wskazać należy, iż stosownie do treści art. 57 § 3 p.p.s.a. jeżeli w jednym piśmie zaskarżono więcej niż jeden akt lub czynność albo bezczynność, przewodniczący zarządza rozdzielenie tych skarg. Norma ta jest obligatoryjna. Konsekwencją rozdzielenia skarg jest wezwanie do uiszczenia wpisu od każdej z nich.
Skoro E.M. w jednym piśmie z dnia 2 kwietnia 2010 r. wniósł skargę na decyzję oraz postanowienie Dyrektora Ś. Oddziału Regionalnego ARiMR w C. z dnia [...] lutego 2010 r., Sąd I instancji zasadnie zatem wydzielił ze skargi strony skarżącej dwie sprawy, a następnie wezwał do uiszczenia wpisów sądowych od skargi na postanowienie oraz od skargi na decyzję Dyrektora Ś. Oddziału Regionalnego ARiMR w C. oddzielnie w każdej, w istocie odrębnej sprawie.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 oraz art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia