Uzasadnienie
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 29 grudnia 2015 r., sygn. akt III SA/Wr 529/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. odrzucił wniosek A. R. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi A. R. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej.
Z przedstawionego przez Sąd I instancji stanu sprawy wynikało, że A. R. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] kwietnia 2015 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 10 lipca 2015 r., którego odpis doręczono skarżącej – w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – powoływanej dalej jako p.p.s.a) – w dniu 29 lipca 2015 r., wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 214 zł w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżąca nie uiściła wpisu w wyznaczonym terminie.
W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. postanowieniem z dnia 22 września 2015 r. odrzucił skargę jako nieopłaconą. Powyższe postanowienie zostało doręczone skarżącej w dniu 29 września 2015 r.
Następnie pismem nadanym w dniu 28 października 2015 r. skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu. W uzasadnieniu wniosku podniosła, że z przyczyn przez siebie niezawinionych nie mogła uiścić wpisu od skargi, bowiem w dniach od 14 lipca 2015 r. do 28 lipca 2015 r. przebywała na urlopie wypoczynkowym poza granicami kraju.
Odpowiadając na wezwanie Sądu, w piśmie z dnia 10 grudnia 2015 r. skarżąca podała jako datę ustania przyczyny uchybienia terminu do uiszczenia wpisu postanowienie z dnia 22 września 2015 r. odrzucające skargę z uwagi na nieuiszczenie wpisu.
Sąd I instancji, odrzucając wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi, stwierdził, że zgodnie z art. 85 p.p.s.a, czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. W myśl zaś art. 87 § 1 p.p.s.a pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu.
Sąd I instancji stwierdził, że w pierwszej kolejności – przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania wniosku - należało sprawdzić terminowość jego wniesienia. Sąd podał, że przyczyna uchybienia terminu ustała w dniu 29 września 2015 r., tj. z chwilą doręczenia skarżącej postanowienia Sądu z dnia 22 września 2015 r. o odrzuceniu skargi. W postanowieniu tym stwierdzono, że skarżąca wezwana została do uzupełnienia braku fiskalnego skargi i tego nie uczyniła. Siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu upłynął więc w dniu 6 października 2015 r., zaś złożono go dopiero pismem nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 28 października 2015 r. z tej przyczyny Sąd I instancji odrzucił wniosek o przywrócenie terminu jako spóźniony.
Skarżąca złożyła zażalenie na powyższe postanowienie, w którym wniosła o jego uchylenie. W uzasadnieniu zażalenia strona podniosła, że wraz z postanowieniem o odrzuceniu skargi z powodu nieuiszczenia wpisu została pouczona, że na to postanowienie "przysługuje skarga w terminie 30 dni od daty doręczenia."
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 87 § 1 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym (art. 88 p.p.s.a.).
W rozpoznawanej sprawie skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi, argumentując, że nie odebrała wezwania do wpisu z powodu wyjazdu za granicę. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego nie ulega wątpliwości, nie kwestionuje tego również sama skarżąca, że A. R. w dniu doręczenia postanowienia z dnia 22 września 2015 r. o odrzuceniu skargi dowiedziała się o tym, że nie uiściła należnego wpisu od skargi pomimo doręczenia jej zarządzenia wzywającego do jego uiszczenia.
Prawidłowo Sąd I instancji przyjął zatem, że w dniu, w którym skarżąca odebrała postanowienie o odrzuceniu skargi, tj. w dniu 29 września 2015 r., ustała przyczyna uchybienia terminu. Od tego dnia skarżąca mogła, uznając, że uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy, złożyć wniosek o przywrócenie terminu. Należy więc przyjąć, że określony w art. 87 § 1 p.p.s.a. siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu upłynął w dniu 6 października 2015 r.
Mając na uwadze powyższe ustalenia, Sąd I instancji prawidłowo przyjął, że złożony w dniu 28 października 2015 r. wniosek o przywrócenie terminu jest spóźniony i powinien zostać odrzucony na podstawie art. 88 p.p.s.a.
Odnosząc się do zarzutów skarżącej, należy wyjaśnić, że wraz z postanowieniem o odrzuceniu skargi otrzymała ona pouczenie o prawie zaskarżenia tego postanowienia skargą kasacyjną w terminie 30 dni. Jednak w rozpoznawanej sprawie skarżąca nie złożyła skargi kasacyjnej od postanowienia z dnia 22 września 2015 r. o odrzuceniu skargi, lecz złożyła wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Jest to zupełnie inny środek procesowy, który, jak wspomniano zgodnie z art. 87 § 1 p.p.s.a. należy złożyć w terminie 7 dni od ustania przyczyny uchybienia.
Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.