Uzasadnienie
Zarządzeniem z dnia 22 lipca 2010 r., sygn. akt V SA/Wa 1683/10, Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł od skargi K. Z. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] maja 2010 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków z budżetu Unii Europejskiej, wskazując jako podstawę tego wezwania art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.; dalej powoływanej jako: p.p.s.a.) oraz § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, ze zm.).
W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego skarżący nadesłał do Sądu pierwszej instancji pismo z dnia 4 sierpnia 2010 r., w którym zwrócił się z prośbą o zwolnienie go "z kosztów uiszczenia wpłaty postępowania sądowego" i wskazał, że jego emerytura wynosi 1400 zł co pozwala jedynie na bardzo oszczędne wydatki, a także stwierdził, iż suma 200 zł jest zbyt ogromną kwotą wydatkowaną z jego skromnego budżetu domowego.
W związku z treścią tego pisma, Przewodniczący Wydziału V zwrócił się do skarżącego o sprecyzowanie w terminie 7 dni czy pismo to jest zażaleniem na zarządzenie z dnia 22 lipca 2010 r. wzywające do uiszczenia wpisu sądowego, czy wnioskiem o przyznanie prawa pomocy (na tę ewentualność załączono druk urzędowego formularza PPF). W zakreślonym terminie skarżący nie sprecyzował charakteru pisma z dnia 4 sierpnia 2010 r. W związku z tym Sąd pierwszej instancji potraktował wspomniane pismo jako zażalenie na zarządzenie z dnia 22 lipca 2010 r. wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zaskarżenie zarządzenia Przewodniczącego w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu prowadzi do tego, że Naczelny Sąd Administracyjny ocenia, czy zachodziły podstawy prawne do wezwania o uiszczenie wpisu i czy wysokość tej opłaty została określona zgodnie z obowiązującymi przepisami.
Zgodnie ze wskazanym w zaskarżonym zarządzeniu art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W sytuacji, gdy opłata taka nie została uiszczona, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do jej uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie prawidłowo zatem wezwał skarżącego do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Wspomniany rygor wynika z kolei z treści art. 220 § 3 p.p.s.a., który stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
Zgodnie z art. 231 p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, zaś w innych sprawach pobiera się wpis stały. Wysokość wpisów sądowych została określona w wydanym na podstawie upoważnienia zawartego w art. 233 p.p.s.a. rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, ze zm.). Przedmiotem zaskarżenia w przedmiotowej sprawie jest decyzja Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] maja 2010 r. utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w S. z dnia [...] marca 2010 r., którą odmówiono skarżącemu przyznania pomocy finansowej na operację "Wcześniejsza emerytura" w ramach środka 1.5 "Rekompensaty społeczno-gospodarcze w celu zarządzania krajową flotą rybacką" objętego Programem Operacyjnym "Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007 – 2013", przy czym decyzja ta nie dotyczy bezpośrednio żadnych określonych kwot pieniężnych.
Skoro sprawa nie dotyczy należności pieniężnych, to od przedmiotowej skargi winien być pobrany wpis stały. Strona kwestionuje decyzję organu administracji odmawiającą przyznania tzw. wcześniejszej emerytury w ramach jednego ze środków objętego Programem Operacyjnym "Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007 – 2013". Tego rodzaju przedmiot decyzji nie został wymieniony w § 2 ust. 2 – 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W takiej sytuacji Przewodniczący Wydziału prawidłowo ustalił wysokość wpisu sądowego od skargi na podstawie § 2 ust. 6 powołanego rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., który stanowi, że w sprawach niewymienionych w ust. 1 – 5 wpis stały wynosi 200 zł.
Powyższe oznacza, że zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odpowiada prawu i dlatego Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 p.p.s.a., oddalił zażalenie.
PG
- - ---------------------- 2