Postanowienie NSA z 28 czerwca 2022 r., II GZ 252/22

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 28 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Z.Z. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 kwietnia 2022 r. sygn. akt VI SA/Wa 887/22 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi

Sprawa

w sprawie ze skargi Z.Z. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 18 stycznia 2022 r. nr BP.702.1471.2021.0747.BKOE.340 w przedmiocie kary pieniężnej za wprowadzenie błędnych danych dotyczących kategorii pojazdu postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

sędzia NSA Mirosław Trzecki przewodniczący

Uzasadnienie

Zarządzeniem z 5 kwietnia 2022 r. sygn. akt VI SA/Wa 887/22, Przewodniczący Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na podstawie art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2022 r. poz. 329; dalej "p.p.s.a.") wezwał Z.Z. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z 18 stycznia 2022 r., w kwocie 100 zł. Podstawę prawną zarządzenia stanowił § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2021 r. poz. 535; dalej "rozporządzenie").

W zażaleniu na powyższe zarządzenie Z.Z. (dalej "skarżący") wniósł o jego uchylenie. Zarządzeniu zarzucił:

1/ brak podstawy prawnej do przyjęcia przez Sąd, że skarga na 28 (84 docelowo) decyzji stanowi 28 (84 docelowo) pism, a nie jedno, 2/ brak podstawy prawnej i faktycznej do przyjęcia przez Sąd, że skarżący nie złożył oświadczenia woli, że 28 (84 docelowo) decyzji to jednorodne akty, objęte jedną skargą, 3/ brak podstawy prawnej i faktycznej do przyjęcia przez Sąd, że od 83 kopii skargi, sporządzonych przez nieuprawniony do tego organ, naliczany jest wpis sądowy.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie jest zasadne, gdyż zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odpowiada prawu.

Zgodnie z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Art. 220 § 3 p.p.s.a. wprowadza inny rygor nieuiszczenia wpisu od m.in. skargi pomimo wezwania, tj. odrzucenie tego środka zaskarżenia.

Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie na wezwanie do uiszczenia wpisu, bada jego zgodność z prawem, tj. prawidłowość wskazania podstawy prawnej żądanego wpisu oraz jego wysokość.

W niniejszej sprawie skarżący w jednym piśmie z wniósł 28 skarg na decyzje Głównego Inspektora Transportu Drogowego w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wprowadzenie błędnych danych dotyczących kategorii pojazdu.

Z.Z. w zażaleniu nie kwestionuje prawidłowości obliczenia wpisu. Podnosi natomiast, że ze względu na tożsamość przedmiotową 28 (84 docelowo) spraw wniesiona przez niego skarga winna być objęta jednym wpisem i rozpoznana w jednym postępowaniu.

Stanowisko to jest chybione.

Jak wskazuje się w orzecznictwie, zgodnie z treścią art. 57 § 3 p.p.s.a. w przypadku zaskarżenia w jednym piśmie więcej niż jednego aktu, czynności albo bezczynności, przewodniczący zarządza rozdzielenie skarg. Oznacza to, że każdorazowo, gdy strona w jednym piśmie zaskarży kilka aktów to sąd, do którego złożona została taka skarga, zobowiązany jest rozdzielić skargi, nadać każdej ze skarg nową, odrębną sygnaturę, po czym orzekać w każdej z tych spraw indywidualnie (por. np. postanowienie NSA z 24 lipca 2013 r., sygn. akt II OZ 588/13).

Konsekwencją rozdzielenia skarg jest wezwanie przez Przewodniczącego do uiszczenia wpisu od każdej ze spraw na podstawie art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a., co zostało uczynione w niniejszej sprawie. Należy również stwierdzić, że Przewodniczący Wydziału VI WSA w Warszawie prawidłowo przyjął, że w sprawie należy ustalić wpis w oparciu o § 1 pkt 1 rozporządzenia, tj. zależny od wartości przedmiotu zaskarżenia, która wynosiła 750 zł. W konsekwencji NSA uznał, że zaskarżone zarządzenie jest prawidłowe pod względem powołania podstawy prawnej wpisu i określenia jego wysokości.

W tych okolicznościach sprawy, Sąd pierwszej instancji zasadnie zatem rozdzielił skargi wniesione na poszczególne decyzje Głównego Inspektora Transportu Drogowego, a następnie Przewodniczący wezwał do uiszczenia wpisów sądowych od tych skarg oddzielnie, w każdej odrębnej sprawie. W świetle przytoczonej regulacji prawnej za niezasadny uznać należy pogląd skarżącego, że z uwagi na tożsamość przedmiotową, wniesiona przez niego skarga, obejmująca kilkadziesiąt odrębnych decyzji, powinna być objęta jednym wpisem i rozpoznana w jednym postępowaniu (por. postanowienie NSA z 24 czerwca 2022 r., sygn. akt II GZ 200/22).

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 w związku z art. 198 p.p.s.a. oddalił zażalenie.