Uzasadnienie
Zarządzeniem z dnia 1 lipca 2020 r., sygn. akt VII SA/Wa 1177/20, Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał J. P. do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] kwietnia 2020 r., na podstawie § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.; dalej: rozporządzenie RM z dnia 16 grudnia 2003 r.).
Zażalenie na powyższe zarządzenie złożył J. P., zaskarżając je w całości i wnosząc o jego uchylenie i zwolnienie z opłaty od skargi w całości. W uzasadnieniu zażalenia skarżący podniósł, że ma problemy finansowe i obciążanie go dodatkowymi kosztami powoduje dodatkowe straty. Zdaniem strony, powyższe świadczy o zasadności wniesionego zażalenia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; powoływanej dalej jako: p.p.s.a.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. Wysokość wpisów oraz szczegółowe zasady ich pobierania unormowano w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. Jak wynika z treści art. 230 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z tego rodzaju pism jest skarga. O charakterze wpisu od pism wszczynających postępowanie sądowe rozstrzyga art. 231 p.p.s.a. wskazując, iż wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych zaś sprawach pobiera się wpis stały.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd I instancji prawidłowo ustalił wysokość wpisu od wniesionej skargi na podstawie § 1 pkt 1 rozporządzenia RM w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi i wezwał do jego uiszczenia w wysokości 100 zł. W rozpoznawanej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest bowiem decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] kwietnia 2020 r. utrzymująca w mocy wydaną w I instancji decyzję Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy z dnia [...] lipca 2018 r., ustalającą J. P. wysokość kosztów powstałych w związku z wydaniem dyspozycji usunięcia pojazdu w wysokości 478 zł. Nie ulega wątpliwości, iż przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna w kwocie 478 zł, gdyż na tyle ustalono wysokość kosztów, do zapłaty których zobowiązano skarżącego w niniejszej sprawie. Prawidłowo zatem Sąd I instancji, wzywając skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, wskazał jako podstawę do jego obliczenia § 1 pkt 1 powołanego na wstępie rozporządzenia, który stanowi, że wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi – w sprawach do 10.000 zł - 4% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł. Tym samym, 4% liczone od wymiaru ustalonej wysokości kosztów w kwocie 478 zł daje kwotę 19,12 zł, przy czym zgodnie z powołanym przepisem wpis stosunkowy nie może wynosić mniej niż 100 zł. W takiej właśnie wysokości winien być uiszczony wpis sądowy od skargi, którą zaskarżono przedmiotową decyzję SKO.
Wobec przedstawionych powyżej okoliczności, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu od skargi jest zgodne z prawem i w sposób właściwy określa zarówno wysokość żądanego wpisu, jak i podstawę jego obliczenia. Rozpoznawana sprawa dotyczy należności pieniężnych, a więc od wniesionej skargi ponad wszelką wątpliwość należało pobrać wpis stosunkowy we wskazanej w zarządzeniu wysokości.
Podkreślić ponadto należy, że sprawa nie znajduje się w katalogu spraw objętych art. 239 § 1 pkt 1 p.p.s.a., w których to sprawach, strona skarżąca działanie lub bezczynność organu korzysta ze zwolnienia z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Jednocześnie skarżący nie należy do kręgu podmiotów zwolnionych z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych na podstawie art. 239 § 1 pkt 2 i 3 p.p.s.a. Nie uzyskał on również prawa pomocy w omawianym zakresie (art. 239 § 1 pkt 4 p.p.s.a.).
Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.