Uzasadnienie
Zarządzeniem z dnia 28 maja 2018 r., sygn. akt VI SA/Wa 994/18, Przewodniczący Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarżącą A. Sp. z o.o. w P. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od skargi na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] marca 2018 r., na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325; powoływanej dalej jako: p.p.s.a.) oraz § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.; dalej: rozporządzenie RM z dnia 16 grudnia 2003 r.).
Zażalenie na powyższe zarządzenie złożyła A. Sp. z o.o., domagając się zwolnienia z kosztów sądowych w postaci wpisu sądowego lub częściowego zwolnienia od kosztów sądowych poprzez zwolnienie od uiszczenia wpisu powyżej kwoty 50 zł.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. Wysokość wpisów oraz szczegółowe zasady ich pobierania unormowano w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r.
Jak wynika z treści art. 230 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z tego rodzaju pism jest skarga. O charakterze wpisu od pism wszczynających postępowanie sądowe rozstrzyga art. 231 p.p.s.a. wskazując, iż wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych zaś sprawach pobiera się wpis stały.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd I instancji prawidłowo ustalił w skarżonym zarządzeniu wysokość wpisu sądowego od skargi na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego w przedmiocie kary pieniężnej za przejazd pojazdem nienormatywnym bez zezwolenia na podstawie § 1 pkt 1 rozporządzenia RM z dnia 16 grudnia 2003 r. i wezwał do jego uiszczenia. Należy zauważyć, że przedmiotem skargi w sprawie niniejszej jest należność pieniężna, wobec czego wpis od niej, będzie wpisem stosunkowym. Powołany wyżej przepis rozporządzenia przewiduje, że wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi w sprawach, w których wartość należności nie przekracza 10.000 zł – 4% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł. Z uwagi na to, iż w rozpoznawanej sprawie należność pieniężna będąca przedmiotem sporu wynosi 2000 zł, zasadnym jest twierdzenie, że wpis sądowy od takiej wysokości wynosi 100 zł – z uwagi na brzmienie przepisu § 1 pkt 1 rozporządzenia RM z dnia 16 grudnia 2003 r. (/... nie mniej jednak niż 100 zł.../).
Wobec powyższego należało uznać, że zaskarżone zarządzenie z dnia 28 maja 2018 r. o wezwaniu skarżącej do uiszczenia wpisu w wysokości 100 zł od skargi na decyzję organu administracji, wydaną w przedmiocie kary pieniężnej, było prawidłowe.
Podkreślić ponadto należy, że sprawa nie znajduje się w katalogu spraw objętych art. 239 § 1 pkt 1 p.p.s.a., w których to sprawach, strona skarżąca działanie lub bezczynność organu korzysta ze zwolnienia z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Jednocześnie skarżąca nie należy do kręgu podmiotów zwolnionych z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych na podstawie art. 239 § 1 pkt 2 i 3 p.p.s.a. Nie uzyskała ona również prawa pomocy w omawianym zakresie (art. 239 § 1 pkt 4 p.p.s.a.).
Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.